【公益行】第二轮中央生态环保督察狠批两家公司肆意违法

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仅两年，大众投诉83次，自第一轮中央环境保护审计以来，被环境保护部门立案处罚14次。 向大众控诉恶意举报和不当指控。 据悉，环境保护部门的正常监督管理和处罚，全部照办。

如果第二次中央生态环境保护审计(以下简称审计组)没有暴露，没有人相信这实际上是中央企业所为。 这家中央企业是上海振华重工(集团)股份有限公司(以下简称振华集团)。

审计组公开暴露振华集团环境违法，严重违反青海欣固工程机械有限企业(以下简称青海欣固企业)三个等生态环境保护要求，是环境保护裸奔公司。

拆除两家公司的环境违法原因时，审计组成员指出青海欣固企业属地政府的监督管理严重失职。 上海对振华集团采取处罚托管，没有处理公司擅自污染问题。

大气污染问题经常发生

从今年7月10日开始，第二次中央生态环境保护审计对上海等6个省(市)和中国五矿集团等2家中央企业开始展开为期一个月的审计。 最近，监察组将上海振华集团的环境违法问题作为典型事件公开通报。

审计集团成员表示，振华集团隶属于中国交通建设集团有限企业。 位于上海市崇明区长兴岛西南侧，占地约5000亩的长兴基地是振华集团最大的生产基地，主要从事各类港口机械和钢结构的生产。

年第一届中央环境保护审计期间，振华集团长兴基地因环境污染问题向大众通报。 对此，第一轮监察组根据有关规定将大众通报问题交给了地方调查所。 根据上海崇明区的反馈，起草调查了该公司废水超标的排放、私人暗管及利用雨水口排放污水等环境违法行为，命令予以纠正。 而且振华集团已经制定了vocs管理计划，试行现场的vocs维修计划在年底完成，整体管理项目正在推进实施。 出乎意料的是，去年7月第二次中央环境保护审计进入上海时，审计组频繁收到振华集团对环境污染的投诉。 另外，在第二次警部，振华集团长兴基地的环境污染问题没有得到比较有效的改善，环境违法问题依然很显着。

审计组成员表示，自第一轮中央环境审计以来，振华集团长兴基地已被上海市、崇明区二级生态环境部门处罚14次，奉命修改1次。 其中，因露天喷雾6次，因危险废弃物管理问题4次，因偷废气2次，因未分批1次，因从雨水排出口偷污水1次，因无组织排放1次命令修改。

这些环境违法行为既有建设项目未先建设等手续问题，也有环境保护设施的正常运行、废气无组织排放等管理问题，包括擅自盗窃废气、超标污染、多次发生同类违法行为等 监察组的成员指出，大众最强烈反映的是大气污染问题。

知事集团成员表示，振华集团长兴基地60%左右的涂装是露天作业，每年露天涂装采用240万升左右的涂装和60万升左右的稀释剂，这些露天涂装工序没有污染防止设施，在周边环境和大众的生产生活中

检察在现场检查中发现，振华集团长兴基地只有30台焊接废气收集设备，这些唯一的焊接废气收集设备处于闲置状态，未正常采用。

拒绝纠正违反环境行为。

振华集团长兴基地厂区周边300米以内住着197户居民，离工厂界最近的只有小河。 督察组根据崇明区信访办公室等部门提供的资料，振华集团长兴基地镀锌厂的废气排放，附近村民家的桌子、椅子和室外车辆产生了很多难以清洗的粉尘，喷砂厂的铁珠多次毁坏居民家的玻璃

监察组近年来查阅了大众的信访投诉资料，发现年来振华集团的长兴基地与周边大众的矛盾在加剧。 据不完全统计，两年来，周边人们对长兴基地的环境问题提出了83次投诉，在项目批准和水、煤气、危险废物、噪音、光等方面与环境污染问题有关。 这些投诉问题都是生态环境部门调查并反复要求公司纠正的环境违法行为。

面对投诉，振华集团自己寻找原因，不积极改善环境问题，反而发言权，甚至指责投诉是恶意举报和不当指控。 知事发现由于大众的反映很强，工厂群的矛盾不断激化。 年5月，崇明区信访部门向崇明区委区政府第一领导人提交了《振华集团长兴基地环境污染信访问题状况专报》(以下简称《状况专报》)。 崇明区委第一领导通过上海市长兴岛开发活动将《状况专报》交付振华集团第一负责人。

审计组成员对记者比较《情况专报》中反映的问题，振华集团对此表示极大不满。 理由是崇明区的信访部门没有事先通知，而是发行了内部的《情况专报》。 而且，振华集团还认为，区生态环境部门为了应对中央生态环境保护审计，公司检查频率太多，一旦发现环境违法问题就予以处罚，一刀切。 谴责生态环境部门的合法职务行为事前没有与公司信息表现的擅自处罚，是官僚主义做法和本位主义问题。

警部还在2002年原上海市环境保护局批准的环境评价中，对振华集团长兴基地组装场所的初期雨水收集和涂装技术的大气污染防止提出了确定要求，但发现振华集团一直没有执行。 年后，振华集团还回答说，生态环境部门提出的整改要求是不现实、无法完成的任务。

审计组认为振华集团作为中央公司，政治立场不高，环境保护法律意识淡薄，不配合地方生态环境部门的正常监督管理。 缺乏社会责任，对周边大众的正常需求漠不关心，长期无视环境保护的生态环境保护主体的责任长期不能实行，只强调客观原因、历史原因，缺乏主观、自身寻找问题、抓住整改，绿色迅速发展。

监察组敦促上海市有关区县和部门依法认真调查振华集团长兴基地的各种环境违法问题，加快公司整改进度，切实应对人民群众的关心，比较有效地增强人民群众生态环境的获得感、幸福感和安全感 并要求上海市有关区县和部门坚决执行管辖区域生态环境保护监督管理责任，每家企业依法监督管理，严格执法，贯彻执行中央生态环境保护决策配置和国家生态环境保护法规政策。

环境保护裸奔监督管理严重失职

今年7月15日，第二次审计小组进入青海省的第二天，接到群众通报，反映了西宁市甘河工业园区青海欣固企业沥青项目污染严重。 监察组成员立即到现场进行突击检查，发现这个项目非法生产，污染严重。

审计集团成员表示，青海欣固企业位于西宁市甘河工业园区青海翰源商务服务有限企业中小企业创业园内。 在相关污染防治设施尚未建成的情况下，青海欣固企业年产8万吨沥青混合物的项目便于每年5月非法投入试制，到第二次审计时累计生产沥青混合物达到7000吨，污染非常严重。

审计组现场审计显示，青海欣固企业现场未完成，生产设备完全露出，冷材料和沥青搅拌工程废气管理设施不健全，导热油炉废气管理设施未建成，原料库未封闭，厂区和道路硬化 未经污染许可的，年5月擅自投入试制，违反三、等生态环境保护要求，是环境保护裸奔公司。

警长在去这个项目进行突击检查的路上，看到烟囱冒出黑烟，空气中弥漫着刺鼻的沥青味。 监察组成员表示，青海欣固企业的原料堆在厂区露天，厂区灰尘严重，油污堆积在地上，沥青废弃物散乱无处可见，运送货物的大型卡车扬起的灰尘飞扬，污染非常严重。

据监察组成员透露，今年6月26日，湟中县生态环境局对青海欣固企业每年生产8万吨沥青混合物的项目进行现场检查，如果知道违反环境保护3且违反规定，则只发行修正决定书

审计组认为，甘河工业园区管理委员会、湟中县政府和相关职能部门无视辖区内生态环境的违法行为，无法监督、检查、解决，监督管理严重失职。 监察组要地方依法调查和整治青海欣固企业的环境违法问题。

:费青松审编:chengfang

来源：亚洲公益报