【公益行】中央生态环保督察揭开公司整改乱象

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中央企业在真章渝企业政府眼皮底下没有违法生产

●审计组去中国五矿集团企业江西赣县红金稀土有限企业现场审计时发现红金稀土有限企业不仅在纸上整改，而且没有真章。 另外，审计组进入公司现场检查时，公司正在生产，但公司相关人员说停产。

●作为中央企业的子公司，红金稀土有限企业不仅没有成为环境保护法的典范，还登上了监察组的曝光台。 中国五矿集团企业和五矿稀土集团有限企业在历史环保检查中指出红金稀土有限企业存在环境污染问题，但一直没有采取严格的处罚措施，集团上下缺乏环境保护责任传导机制，因此这家公司长

●审计组在重庆市审计时发现，永年集团重庆矿业开发有限企业在政府眼皮底下非法生产。 巫山县党委、政府对此长期搁置和支持。

第二次中央生态环境保护审计首次把中央企业纳入审计范围。 其中第一个督察、中央生态环境保护监察组(以下简称监察组)选择了中国五矿集团和中国化工集团。 作为第一个警部，央企能否顺利合格备受关注。

督察在中国五矿集团企业江西赣县红金稀土有限企业(以下简称红金稀土有限企业)的现场督察看到的情况大幅下跌。 红金稀土有限企业除了纸张整改外，还没有看到真章。 另外，监察组进入公司现场检查时，公司正在生产，但公司相关人员说停产。

除了这一中央企业的表现使审计集团失望外，审计集团在重庆市审计时还发现，永年集团重庆矿业开发有限企业(以下简称永年水泥厂)是在政府眼皮底下非法生产的。

谎称隐瞒并修改了事实

红金稀土有限企业是中国五矿集团企业二级公司五矿稀土集团有限企业的全资子企业，主要从事稀土冶炼的分离生产。 2008年10月，红金稀土有限企业被中国五矿集团企业收购，正式成为中国五矿集团企业二级公司的全资子公司。

据审计组透露，去年7月和年6月，审计组在江西省开展第一轮审计和审计回顾期间，大众先后16次电话通报了红金稀土有限企业废气无组织排放及其所在的红金工业园区(第一期)的异味干扰民问题。 监查组交付后，当地生态环境部门命令公司整改，开展现场检查，但直到去年7月17日监查组现场时公司没有整改。

红金稀土有限企业的四个萃取厂和三个附属工厂有明显的氯化氢和有机废气无组织排放问题。 对此，审计组从年开始，其上级公司要求公司整改和整改措施，到年7月为止，审计组对江西省展开第一轮审计，到年6月为止，审计组在江西省进行审计，审计组多次将大众通报问题 特别是在年5月，警部回顾进驻前夕，五矿稀土集团有限企业专门命令红金稀土有限企业加快整改，红金稀土有限企业也承诺在年7月之前完成整改，但今年7月前警部进驻，红金稀土有限企业的整改事业

另外，在审计中，年6月，红金稀土有限企业被纳入转移范围后，红金稀土有限企业彻底搁置废气管理改造，不采取比较有效的措施加强管理，减少排放，不采取必要的减产限制措施减少污染，在提取槽设置水封。 监察组表示，这次警部前夕，红金稀土有限企业隐瞒了事实，报告并整改了中国五矿集团企业的问题。

更令人难以置信的是，在今年7月审计小组的现场检查中，红金稀土有限企业工厂的门窗关闭了，相关负责人声称公司停产了。 但是，警员依然闻到明显的异味，寻找异味进入工厂，发现该公司工厂的所有生产设备都正常生产，工厂内的异味非常严重。

监察组还表明，自红金稀土有限企业2004年通过环评批准以来，企业的生产能力持续扩大，目前形成的稀土氧化物分离生产能力是2004年环评批准生产能力的3倍以上。 但是，审计员查阅了资料，发现各届扩建项目没有依法办理环评批准手续，属于未批准的先建。

另外，年6月，当地环境保护部门在检查中发现，红金稀土有限企业存在壶区应急池容积不成套、放酸不合适、地面腐蚀等6个问题，对产业废弃物露天堆放问题处以3万元罚款。 年7月的警部发现，红金稀土有限企业存在污水解决站污泥不规范堆积、化学品箱围堰设置不规范、污水沟与雨水沟连通，因此污水直接扩散排出等问题。

长期违法排放不会悔改

今年7月20日，审计组下沉重庆市巫山县审计，结果显示，常年水泥厂还在违法生产应年淘汰的立窑水泥生产线，同时环境污染问题突出，石灰石原料场严重破坏了自然保护区的生态，群众反映强烈

监察组表示，《产业结构调整指导目录(年本)》(快速发展改革委员会令第9号)规定窑径3米以上的水泥机立窑应在年底前淘汰。 据调查，常年在水泥厂使用的4.2 11mjt窑是水泥机立窑的一种，实际水泥熟料的最大生产能力为400吨/天，属于“产业结构调整指导目录(年本)”，明显是淘汰的落后生产能力，但该公司是国家产 督察现场检查时，该公司还在生产。

警察还发现，常年水泥厂长按时进行违法污染，严重污染了周边环境。 年以来，这家公司因污染管理设施不正常运行、超标排放大气污染物、不能控制工厂扬尘、组织排放严重等原因，多次受到地方生态环境部门的行政处罚。 根据巫山县环境监测站年8月29日的监测，该工厂的颗粒物和二氧化硫排放浓度分别超过重庆市《水泥工业大气污染物综合排放标准》( db 50/656-)的27.68倍和4.657倍。 督察发现该公司的布料研、熟料研配套布袋吸尘器运行不正常，原料库三防措施不足，粉尘无组织排出非常突出，设备和地面集尘严重，烟囱排出的烟长期不分散，整个工厂都是灰色模糊的

常年水泥厂建设石灰石材料场(包括2件石灰石采矿权)，位于重庆江南市级自然保护区实验区范围内，年建成后长期违反石灰石开采活动，总保护区面积占领0.114平方公里。 监察组表示，多年来水泥厂石灰石材料厂关闭后，公司没有积极履行法定生态修复责任，生态破坏至今没有恢复。 现场发现，采矿形成的约50000平方米的环境创面就像道路上的伤口。

监察组指出，常年水泥厂与巫山县城隔江相望，大众强烈反映在其环境污染和生态破坏问题上。 访问中，当地人说每天早上一打开窗户，不仅看到了江南自然保护区的绿水青山，还看到了常年水泥厂弥漫的浓烟和采矿创面。 从巫山县近年来环境信访投诉情况来看，发现常年水泥厂的环境污染和生态破坏问题一直是当地群众投诉的焦点。 监察组进入重庆后，群众用电话多次通报了常年水泥厂的环境污染和生态破坏问题。

污染管理主体的责任缺失

作为中央企业的子公司，红金稀土有限企业不仅没有成为环境保护法的榜样，还登上了监察组的曝光台。 对此，人们不得不问为什么使这家公司如此大胆。 据审计集团拆除，中国五矿集团企业和五矿稀土集团有限企业在历史环保检查中指出红金稀土有限企业存在环境污染问题，但始终没有采取严格的处罚措施，集团上下缺乏环境保护责任传导机制

监察组进一步调查验证了有关情况，指出在失去失业责任的情况下，要求五矿集团调查问责的所在。

比较了常年水泥厂厂长时间的违法生产等问题，监察组说巫山县党委、政府长时间搁置和支持常年水泥厂眼皮下的违法生产。 年8月，如果永久水泥厂属于国家明令淘汰公司，知道被排除在水泥生产许可证之外，以该工厂需要共同处置生活污泥为由，要求相关方面同意更换水泥生产许可证。 年，重庆市生态环境保护审计指出这个问题后，巫山县党委、政府依然无差别地询问，以该公司手续完备为由，擅自将关闭期限放宽到了年12月31日。

领域的主管部门不做，混乱也是重要的原因。 审计组表示，年以来，重庆市、巫山县二级经济和新闻化部门在知道常年水泥厂属于落后产能淘汰范围的情况下，未将该公司纳入年度淘汰计划，原重庆市质量技术监督局还在年1月违反水泥生产许可证， 巫山县国土资源部门批准了前后两次违规位于江南市级自然保护区内的采矿权，敦促公司修复矿山生态的失误。

此外，巫山县林业部门无法履行自然保护区的建设管理责任，常年水泥厂长的时间无视自然保护区内违法采矿问题，公司长时间非法采矿，严重破坏生态环境。 巫山县生态环境部门常年缺乏水泥厂的环境监督管理，有处罚托管的现象。

监察组强调，进一步验证有关情况，要求地方按照纪律进行调查和调整。

:费青松审编:chengfang

来源：亚洲公益报