【公益行】北京居民自定价钱 停车企业利润反哺社区

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最近，在丰台区的前泥洼社区，私家车整齐地停在划定的车辆位置。 新京报记者姜慧梓撮

在前泥洼社区内，政府建设的微型消防署已经投入使用。 新京报记者姜慧梓撮

在停车精细化管理飞行员之前，车停在前泥洼社区道路的两侧，只有一条小路可以通行。 丰台街道前泥洼社区供图

考试前，由于停车困难，前泥洼社区居民被废弃自行车等垃圾占据了车位。 丰台街道前泥洼社区供图

北京市交通委员会最新数据显示，截至今年5月底，北京汽车保有量达到621万辆(其中乘用车519万辆)，停车问题越来越突出。 特别是在产权不明确、不动产不完全、基础设施等落后的老小区，居民经常烦恼，家里的车停在哪里，怎么停？

丰台区日前发布了全市第一份社区停车事业的指南。 丰台区住宅小区机动车停车精细化管理和安全这份文件规范了社区停车行为，包括责任主体、停车场归属、违规解决、停车收款等复印件。

在商业指南出现之前，具体的复印件在前泥洼社区进行了试点，最近，新京报记者对该地进行了实地访问。 经过两年多的探索，前泥洼社区划定了420辆车位，分别保证了至少1辆车位。 社区引进的第三方停车企业还负责路面维修、治安巡逻等事业，每年拿出一部分利润来反映社区。

砖头，破沙发的占位停车靠运气

到1994年建设了泥洼社区，张新艳是第一个住户。 随着生活条件的改善，这几年在家购买私家车，困扰她的是停车的难度。

每天下班回家都会遇到抢劫车位大会。 前泥洼社区是老小区，建设当初没有辅助地下车库，地上有停车位但没有归属权，车能不能停车取决于运气，工作快，张新艳说。

为了占有车，各家想办法，拿出锥桶、砖头、自行车、破沙发、私人地下室锁、房子的破烂，显然晾在空车上，派遣在家老人人肉的占领者的家庭也有。

这些占领工具散落在小区各处，社区环境陷入了肮脏的困境。 进出园区的前泥洼路经常停在三列车里，只有一列车道供车辆进出，在磨蹭、生气、吵架时发生。

这些还不是担心张新艳。 停车难是老小区的问题之一，由于产权不明确、房地产不完全、基础设施薄弱等原因，游商多、环境差、安全危险、紧急避难能力弱等，她一度心惊胆战。

在这里住了25年，想起刚搬家时满足自己的巨大绿化面积，眼前无人管理地看到疯狂的一米多高的草丛，新艳觉得自己住的小区像这荒草一样颓废，杂乱，不生气

引进第三方停车企业居民定制价格

最近两年，社区状况有所改善。 年8月，前泥洼社区以政府购买服务的形式引进了第三方停车企业，进入了停车管理时代。

前泥洼社区党委书记马云介绍说，现在前泥洼社区划定了420辆车位，分别保证了至少1辆车位，小区进出口中保存了10辆汽车车位以临时进出车辆，满足了居民停车的诉求。

在合作的第一年，政府承担了购买服务和硬件建设的所有费用。 到了第二年，停车开始收钱。 每户配备一辆车，一年费用1200元，两辆车一年1600元。 考虑到来这里看望父母的年轻人很多，单独设计了亲情卡，卡费20元，前3小时免费，3小时后0.5元/小时领取。 年轻人住在父母家，车停一夜只收五块钱。

这个价格是居民自己决定的。 停车企业召集停车管理小组成立，协商价格明确、设计亲情卡等决定事项，居民必须参加其中。

胡进义是居民代表，参与了从定价到收钱的整个过程，第二年的收钱很顺利。 因为第一年我们体验了同等价值的服务。

反哺乳社区企业承担着公路工程等任务

除了计划停车场的管理，停车企业还会进一步违背社区。

据企业总经理刘俊杰介绍，根据合同，在与政府合作的第一年，企业必须将该社区获得的年净利润的10%用于反哺乳社区。 这包括绿地的认识、无垃圾解决、治安巡逻、路面维修、微型消防站的紧急消防安全保障等。

去年，反刍比例达到年利润的30%-40%，年运营价格的40万元以上中，反刍花费了8万元以上。

停车企业进入后，我们的社区环境实现了质量的提高。 社区居民李景荣表示，目前前泥洼社区实行封闭管理，摄像头全部覆盖，停车企业员工每天巡逻，社区治安得到保障。 划定停车位也不占绿化面积，反而为了合理的计划，过去无人管理的荒草变成了绿化景观。 曾经散落在社区各处的占领工具不见了。

街道要求我们如果想做好停车管理，就要把平民各方面的事件做好。 最初，刘俊杰有点不情愿地接受了这个不合理的条件，但随着合作的进行，他逐渐认识到为了为老小区服务，确实不能做单方面的事情。

旧小区与新社区不同，产权归属还存在历史遗留问题，搬迁住宅、商品房和公租房混杂，整个基础设施落后。 旧小区的管理很难，从居民嘴里听到满足感更不容易。 丰台大街事务所副主任单洁说。

政府和第三方企业都应该发挥自己的作用，单洁认为在要求停车企业进行社区反刍的情况下，政府也必须积极承担责任，发挥诱惑作用。

因此，丰台大街将拨出经费改造和提高社区停车系统、微型消防署等，让第三方企业负责运营。 硬件不动，我们自己有钱建设，一旦解除合作关系，第三方企业就可以直接撤退，避免对后续争端造成居民损失。 単洁表示。

把经验宣传到四个小区管理也不能一刀切。

通过两年以上的实践，前泥洼社区已经探索了社区停车管理的经验。 顺藤摸瓜在摸索旧区的管理方面也逐渐制定了章法。

单洁认为，居民事件首先要以居民自治为基础，充分征求居民的意见。 引进停车管理前，社区进屋进行民意调查，75%以上的社区居民同意后成立领导小组，制定了方案。 她还强调第三方企业的反哺作用，对老小区来说，整体环境的改善是最重要的。

丰台区社区停车业者指导后，社区停车管理有章可循。 但是每个社区的情况都不一样，怎么一刀切呢？

前泥洼经验在丰台大街宣传过程中经历了从水土不服到地产适宜的过程。 目前，北大街南里、北二里、建国街一里、西区四个社区引进停车管理，各自侧重于申诉和重点。 例如，西区充分借鉴前泥坑的经验，开始停车企业准房地产化探索，社区各种事项实行菜单式管理。 包括东大街西里在内的两个小区采用居民自治的方法进行停车管理。

丰台区城管委员会交通综合科科长赵俊奇说，丰台兼任各类型社区，新社区的问题相对较少，在旧小区需要克服的问题很多。 鉴于这种情况，业务指导不是僵硬的规定，在执行中不能一刀切。

现在工作指导已经发出各条街和社区试行，对于执行环节发生的不同情况和问题，我们一直在跟踪，不断修改工作指导，完善，真正处理人民停车问题。 赵俊奇说。

■専门家说

社区居民停车需要理念。

实施社区停车管理对改善城市交通可能有积极的意义。 国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东此前对记者说，影响城市交通的关键不是汽车所有而是汽车的采用，随着中国汽车购买限制的放宽，其次在车辆的采用和停车，特别是居住车辆的停车等方面的限制更加严格

今年以来，我国相继出台政策刺激汽车费用，各地已经结合实际开始逐步探索开放或取消汽车购买限制。 购买门槛的下降会带来更大的汽车保有量，也会给城市交通带来很大的压力。 对此，程世东认为，堵车和环境污染都是轿车的采用造成的，不是所有的。 因此，城市交通管理的着眼点应该是吸引合理采用而不是控制所有权。

培养公共停车意识，加强社区停车管理，将第三方企业引入社区进行市场化运营，为社区居民划定具体车位等，吸引合理采用，强化了这样的理念。

程世东认为停车位和道路不同，不是公共物品，居民有能力自己处理社区等居住区域的基本停车问题，而不是把停车的压力交给社会。 除了使用市场化的社区停车管理机构进行吸引外，还进行更合理的城市规划，尽可能实现地区和集团内的职务平衡，减少长距离的潮汐式通勤。 改善地铁拥挤，缩短换乘距离，保障公共汽车路权，提高地面公共汽车速度和准时性，改善步行、自行车出行环境，让公众积极选择绿色出行等，是城市交通管理的更长期、根本的措施。

:祝玉娇审编:chengfang

来源：亚洲公益报