【快讯】评论：个体捐款怎么选择捐赠机构？

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迎来了年发生的四川雅安“4.20”地震2周年。 在这个特别的日子里，地震时的大量捐款“去哪里”成为了社会关注的热点。 关注的背后是人们对善款的流动及其录用的不信任。 在这种情况下，有必要做聪明的捐献者，以免自己的爱被打折。

那么在我国，捐赠时应该注意的法律法规是什么？ 捐款有那些方法吗要知道捐款的下落我该怎么办这些问题，善达网采访了公平中国基金秘书长陈阳。

个人捐赠的六项权利

马广志:除了有纳税义务以外，所有市民都有权进行国家赋予的慈善活动。 关于捐款的法律是如何规定的？

陈阳:简单来说，捐赠有三个基本的大体。 一是公民捐赠有法。 1999年9月1日开始实施的《公益事业捐赠法》和2008年4月28日实施的《救援捐赠管理方法》是依法捐赠的指南。

二是接受捐赠有法。 国务院1988年颁布的《基金会管理办法》、2004年6月1日施行的《基金会管理条例》、年7月1日施行的《公益事业捐赠票据录用管理暂行办法》有确定公益机构接受捐赠的规定。

三是捐税优惠有法。 一般来说，对非营利组织的税收优惠政策有两个层次。 《个人所得税法》、《公益事业捐赠法》、《公司所得税法》规定了捐赠公益组织的公司和个人是否具有一定数额的免税资格。 另外，《公司所得税法》除了上述水平外，第四章第26条规定了社会组织自身的收入是否可以免税。 这三项法律及其实施细则构成了国家通过税收优惠政策调整手段支持公益事业的法律体系。

马广志:具体来说，个人捐款有那些法律规定的权利吗？

陈阳:首先，你有权不作为捐款。 捐款是你的自愿选择，不捐款也是你的权利。 《捐赠法》、《管理方法》分别在第四条规定中禁止强制摊派或摊派，不得以捐赠为名义从事营利活动。

二是有权选择向哪个机构捐款。

三是有权选择如何使用你的捐款。 《捐赠法》第12条、第13条规定:可以与捐助者就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等签订捐赠合同。 而且，捐助者也必须依照《捐助法》第十二条、《管理办法》第三十三条的规定，按照约定的期限和方法将捐赠财产转移给救济赠与人。

四是有权要求取得捐赠发票。 根据《捐赠法》第十六条、《管理办法》第十五条的规定，赠与人收到救济捐款后，必须出具符合财务、税收规定的应收证明。

五是有权享受税收优惠。 个人捐款在工资税额的30%以内可以税前扣除。

六是有权监督慈善机构。 慈善组织应该反馈你怎么花你的钱。 根据法律的规定，捐助者有权查询财产的采用、管理情况，提出意见和建议。

选择有公共说服力的公益机构

马广志:如何选择捐赠机构，市民的爱会不会被“滥用”？

陈阳:选择捐赠机构必须选择有公共说服力的东西。 人们把钱交给公益组织的花是因为他们相信他们能比自己花得更好。 公益组织的公共说服力有两大支柱:规范管理和公开透明。

首先是规范的治理。 包括公益组织是否具有法律主体地位，内部运营是否规范，是否有专业的运营团队。 根据我国法律相关规定，可以接受社会捐赠的主体有公益性社区法人、公益性非营利事业单位和县级以上政府及其部门三种内部运营规范包括理事会、监事会和秘书处等规范的管理结构、有规范的民主议事制度和规范的人事、、

其次，公开透明性包括财务透明性和第三者监视判定结果。 透明度包括基本新闻发布、治理新闻发布、年度财务报告发布和组织动态发布。 第三者监视判断结果有项目判断报告和财务审计报告两种。

然后是看项目。 包括项目的比较有效性、可持续发展和可复制性。 “有效性比较”是指项目是否按计划受益于规定的受益者。 对好处关联公司有积极的影响吗？ 可持续发展意味着项目完成，资金运输停止后项目是否可持续。 可复制性是指取得的项目经验能否在其他地区宣传。

马广志:公共应该去哪里？ 我应该找公共有说服力的捐赠机构吗？

陈阳:一是可以参考第三者判断机构的判断结果。 例如，中国基金会网络是民政部为向全国基金会发表年度业务报告而指定的平面媒体投稿。 各基金会的年度实务报告书通过注册管理机构的年度检查后，可以在该网上查阅。 基金会中心网络和中华慈善捐赠中心也可以看到许多公益机构的透明度排名和相关情况。

第二，向某公益机构捐款时，可以登录该网站，除了年度报告书和财务报告书以外，还可以关注成功项目的例子、受益者的心情、相关媒体的报道和社会影响等。

捐款进入“口袋时代”

马广志:每到年末年初，一点地方政府都会发出“送温暖，献爱”的通知，与此同时，职场也会提出建议。 很多人可能不知道捐款去了哪里。

陈阳:各部门捐款汇总进入专用账户，通过各级民政部门逐步分发仁爱捐款。 其实，不仅是“送温暖，献出爱”，通过职场捐赠的资金，比如支援汶川地震等，基本上都是通过民政部门这一渠道。 除了民政部门，慈善总会也是接受捐款以前的传入途径。

马广志:我很高兴近年来新闻技术引领慈善事业，网络捐赠、微信捐赠盛行。

陈阳:是的。 新闻技术的应用为中国慈善事业注入了创新和快速发展的动力。 现在网上捐赠已经成为参与公共便利公益事业的比较有效的渠道，各机构的官网、腾讯的网络捐赠平台、本微公益网络捐赠平台和各公益机构的淘宝、天猫官方网店 另外，很多公益机构在官网上开设捐赠渠道，应用于各自的公益项目。

值得一提的是，第三方支付平台和移动互联技术的组合，使捐款真正进入“口袋时代”，捐款并没有那么简单。 财付通用微信捐款，支付宝( Alipay )用手机客户捐赠，合计不到几秒钟就可以用手机完成。

马广志:我们知道近年来更多地提到了“大数据”一词。 你怎么看待“大数据”对未来慈善捐赠渠道的影响？

陈阳:网络高端技术的创新和迅速发展，给人类社会带来了巨大的变化。 新闻化的迅速发展把世界卷入了大数据时代。 微信、微博等自媒体传达手段作为移动自媒体传达手段，在大数据时代起着很大的作用，也会对公益产生很大的影响。 通过新媒体的传达、社团自己的结社和成员的相互作用、移动支付手段和多样化的互联网平台的结合，“人人都能公益”进入口袋时代，我们随时获取新闻，发表意见

(作者是《善达网》主编)

来源：亚洲公益报