【公益行】程美东：社会首要矛盾决策社会政策取向

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十九大报告的重大理论创新进一步深化和细分了社会主义初级阶段对基本国情的认识，当前中国社会的第一矛盾是人民日益增加的美好生活需求与不平衡不充分的快速发展之间的矛盾，是中国未来社会政策调整的指南

改革开放以来中国特色社会主义事业顺利快速发展的重要理论前提之一是我们经过多年的曲折探索，形成科学的国情观从1956年社会主义制度基本建立到21世纪中叶，我国长期处于社会主义的初期阶段 但是，我们不能从初期阶段基本国情的长期性、稳定性出发无视初期阶段的具体国情变动，将初期阶段的国情僵化，视为一定的状态。

十九大报告根据当前中国特色社会主义快速发展的具体变化对当前我们的国情进行了具体分析和认知。 第一，从历史方位来看，中国特色社会主义进入了新时代。 其二，新时期中国社会的第一矛盾是人民日益增加的美好生活需求与不平衡不充分的快速发展之间的矛盾其三，新时期的建设目标是富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

十九大报告关于中国国情的具体认知上最具突破性的文案是关于中国社会第一矛盾的概括和总结，该概括是基于本来第一矛盾的内在逻辑，是基于现实国情的深入把握，非常及时准确科学。

习大总书记在十九大报告中指出，社会第一矛盾的一些变化是关系整体的历史变化，对党和国家职工提出了许多新的要求。 具体而言，对未来我们党和政府关于社会快速发展的具体政策提出了新的要求。 这至少要在以下方面作出新的调整。

第一，需要调整产业结构。 人民美好的生活大多体现在精神生活的层面，而关于精神生活的产业是第三产业。 目前我国第三产业发展迅速的水平不够，年该产业占gdp总量的51.6%，而现在美国、英国、法国等世界发达国家的第三产业在gdp总量的70% 80%之间。 我国现在的第二产业约占gdp总量的40%，它对拉动中国经济增长很重要，而且这个产业的一点行业与环境污染有密切的关系，因此这个产业结构必须适当变革，第三产业必须迅速发展

二是中西部快速发展格局发生变化。 当前中国社会第一矛盾的重要表现之一是快速发展不平衡，不够充分，但广大中西部地区在这方面表现得特别明显，因此今后国家必须在中西部快速发展方面采用更新颖、更有效的手段和方法。 否则无法处理新时期中国的第一矛盾。 中西部快速发展的长期要点是基础设施建设。 将来中西部的迅速发展除了继续加强基础设施建设外还必须制定越来越多的科学技术和教育方面更好的政策和措施如比较有效地吸引人才的措施。

三是社会公共福利事业必须迅速发展。 人民向往的美好生活是什么？ 至少不需要担心疾病，没有医院的急救治疗，也不用担心失业会挨饿和寒冷，也不用担心自己的老年人生病避难。 要做到这一点，必须大力发展公共福利事业，有公共福利事业的迅速发展，人民不认为他们的生活很美好。 要加大公共福利事业的投资，光依靠政府是不够的，长期来说民间公司和社会其他方面的力量必须强烈参与公共福利事业。

四是社会治理的现代化水平越来越高。 什么样的社会治理能得到好的标准？ 我认为美好生活的根本是让大家感受到客观公正的存在。 为了实现这样的社会，政府的管理措施和手段必须有符合科学、理性、人性的现代化要求，其现代化水平越高，住在其中的人们的认同度越高，民众的幸福指数越高。 习大总书记提出要提高民生水平的保障和改善，加强社会管理，创新，构建共同建设共同治疗共享的社会管理结构。 我们相信，在大新时代中国特色社会主义思想的指导下，社会管理的现代化水平一定会大幅度提高，逐步实现人民对美好生活的向往。

(作者是北京大学马克思主义学院副院长，北京市哲学社会科学中国化马克思主义快速发展研究基地负责人兼最高专家)

:涂伝博审编:tss

来源：亚洲公益报