【公益行】流浪犬问题急切待解（民生调查·关注流浪犬管理①）

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在刘红川管理的救助所避难的流浪狗。

本纸记者禹丽敏撮

拉萨流浪狗收养中心的饲养员喂流浪狗。

本报记者约翰·达卓加摄影

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野狗问题有多严重？ 治理的难点在哪里？ 怎么标本兼治？ 本版当天将发表关注流浪狗管理系列的报道，请向相关部门、社会机构、养狗者、爱犬者等介绍情况，提出意见。 野狗的第一个发生原因是养狗的遗弃、丢失，因此，系列报道中还讨论了如何文明地养狗等相关问题。 今天首先将发表在西藏、宁夏收容和管理流浪狗的方法。

最近，一些地方经常发生流浪狗咬伤人的恶性事件，引起了社会各界对流浪狗管理的关注。

对城市治安、城市面貌、民众安全来说，流浪狗的管理是个大问题。 留下检查、收容、收养，成为流浪狗管理的一般方法。

西藏、宁夏都加强了流浪狗的收容和管理，官方、民间收容机构插手，流浪狗流浪狗不再受伤，但面临着人手紧张、资金困难等问题。

野狗大量出现

威胁社会安全

一位内地游客在网上爆料说在纳木错误的景区玩的时候被流浪狗咬了。 拉萨市民丹珍根据回家途中被流浪狗包围在拉萨市疾病控制中心的数据，从今年1月初到5月末有326名大众被流浪狗咬伤，接种了狂犬病疫苗。

经过近四年的综合管理，拉萨市内被流浪狗咬伤的人数明显减少，但进入西藏的游客一直是流浪狗伤害的受害主体。 拉萨市疾病预防控制中心主任阿米说。

几年前，拉萨大街、社区、郊外到处都是流浪狗群。 这和当地人的养狗习性有关。 养狗的家庭很多，养狗的方法多以放养为主，饲养和饲养很少。 除此之外，由于条件限制，几乎没有给狗做绝育手术，出生的狗孩子基本上成了流浪狗。

据民警介绍，流浪狗的流动性很强，因此，在大众通报后，民警赶到现场时，流浪狗容易消失。 另外，在公安部门的流浪狗管理上没有一点大众的协助，以及受观念的影响，杀死流浪狗在当地是不能接受的。

出现了很多流浪狗，对社会安全造成了很大的威胁。 野狗大多吃垃圾，毛皮脏，得不到定期清洁，免疫，防虫等，携带病毒，细菌，寄生虫的概率远远高于饲养的宠物。 西藏自治区疾病预防控制中心副主任李景表示，犬科动物是包虫病的终宿主，也是第一感染源，西藏是全国包虫病多发地区。 近两年来，西藏在加强包虫病防治过程中，以控制传染源为重要因素，限制了农业地区、牧区、城区养狗的数量，逮捕了流浪狗收养。

光收容不能进去

不会再次遗弃

年，拉萨市成立了流浪狗收养中心，现在疏散了7000多只流浪狗。

每天早上7点多，收养中心的饲养员开始打扫狗舍。 各饲养员按区域管理，平均每人负责500条以上的狗。 事业是打扫、消毒和喂食狗舍第一。 饲养员土登桑布说。

据负责人米玛次仁介绍，收养中心的总面积达到60亩，有507家狗舍。 有仓库、练习室、无害化解决室、犬类诊疗室、犬类活动室等。 员工39人，全天候管理。

收养中心的狗主要是市区和五县两区的流浪狗，也很少是大众送来的。 进来的狗必须身体检查是否有狗的传染病。 而且，将雄性、品种分类放入也是为了避免再次繁殖。 米次仁说。

那些食物首先以瘦肉为主，加入狗粮、火腿肠等，用牛肉汤混合所有的材料。 据土登桑布称，每天给药2~3次，会使用4000斤以上的紫菜、数百斤的狗粮和火腿肠。

在这里，流浪狗只是不能进去。 米次仁说:“很多市民都希望领养，但不能保证之后的跟进，不能排除狗再次被遗弃和贩卖。 因为收养是不允许的”。

米玛次仁还说，为了放松这些流浪狗，收养中心设有大小不同的三个活动室，最多600平方米。 活动室提供了一些玩耍的项目，每天员工依次把不同领域的狗放在活动室里，让它们玩。

民间救助机构

面对经济压力。

天亮后不久，刘红川出了门，换乘了三次公共汽车，又开了一辆出租车，花了将近两个小时。 最终来到宁夏银川市贺兰县习冈町红旗村小院救助站，开始了一天的工作。

我们与城管合作，成为收容流浪动物的重要力量。 一共4个管理员，除了我以外的3个由我出钱雇用，管理动物们的饮食、卫生等。 刘红川说，这里的毛孩子大多是交通事故等造成的障碍动物。 我自己做不到把五条狗带回家照顾。 她还说，不良狗的销售者为了追求经济利益，胡乱交配产生大量串串，容易被主人抛弃。 这只流浪狗的一部分占了相当大的比例。

刘红川管理的救助所主要接收银川市金凤区、兴庆区、西夏区的流浪动物。 去年，救援所的收容数量接近饱和。 以筹资为主，她还在救援所旁边建设了规模较小的新收容所。

救援所每天接收约10只流浪动物，以流浪狗为中心。 现在，狗场的狗近700只，每月的通常支出在4万人以上。 现在只能保证每条狗每天吃饭。 刘红川说，我们每天都接受收容、求救的电话，继续接受新的流浪动物。 收养的狗基本上是老弱病弱的，品种也不喜欢，养狗也很严格，成为收养人的狗不多。

刘红川说:“犬类繁殖能力很强，每年生产两次。 控制流浪动物数量最有效的方法是不育治疗。

救助所资金的第一来源是社会爱的捐赠。 刘红川表现出她是群主的爱群日行一善。 这个微信群现在有267人，每月可以收到3500元的捐款。 另外，救助所管理者向周边的亲戚和朋友募捐，向银行贷款。 但是，这些资金来源不稳定。 很多地方的民间救助机构也同样面临着经济压力，必须等待外部的进一步支持。

■链接

北上广公安部门怎么管理流浪狗？

北京警察相关人员:根据《北京市养狗管理规定》，北京市公安机关设立了犬类拘留检查站，收容养狗人放弃饲养的狗、没收的狗和无主的狗。 被关押在犬类拘留中心的狗将在关押之日起7天内被收养。 因此，大众可以根据需要每周五去犬类拘留检查站免费认识狗。

上海市公安局治安总队相关负责人:我们对流浪狗采取收容制度。 收容范围包括流浪和迷路的狗、养狗人自愿送的狗、伤人的疯狗、个体禁止饲养的烈性狗等。

我们在日常巡逻中发现的，或者与道路相关的投诉被通报后，明确是上述狗的，将其收容，送到上海市公安局的狗收容所。 已经收容的迷路的孩子，被宠物狗确认身份后领走了。 野狗通过农业委员会畜牧兽医部门制定机关的检疫后，被提出收养的，公安机关承认符合法定养狗条件，进行养狗登记进行收养。

如果狗受伤了，我们接到警察马上把伤员送到所在地区的中心医院，我们各地区的中心医院都有相关的解决部门。 对于这样的纠纷，如果当事人不接受调解，我们建议他们采取法律程序来维持自己的权益。

广州市公安局有关负责人:广州市根据动物保护的大体情况，积极救助和治疗流浪狗，维持市民的出行安全，保障市容环境的清洁。

一是设立了狗残检查站，为流浪狗提供了优良的拘留避难场所。 年，市公安局按照《广州市养狗管理条例》的规定和市人民代表大会的从业任务要求，在白云区钟落潭镇建设广州市犬只拘留检查站，设立接受区、隔离治疗区、饲养区、训练区、宣教区、收养区等功能区域，公安机关对流浪狗、检举治疗 狗只有经过治疗和性格矫正，满足收养条件的，才能将消息通过微信预约阅览号推送给广大市民，提供免费收养服务。 相应的市民经过市犬只拘留检查站的审查，进行收养手续(养狗登记)，接受员工的定期访问。

二是建立了流浪狗常态化救助治疗的机制。 另一方面，捕获管内流浪狗由各从属地派出所负责，一旦发现管内流浪狗，就立即被救助治疗。 另一方面，市犬只留检察院成立了专业的流浪狗救助治疗小组，配备了专业救助人员和装备，在全市重点地区巡回救助，积极协助从属地派出所捕获和救助发现的大型犬、危险犬。

(本报记者王昊男，邓洪，贺林平采访)

:唐仁凤审编:xkj

来源：亚洲公益报