【公益行】慈善活动年度支出设及格线 盘点各国慈善公益怎么交出明白账

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据中央人民广播电台10月22日新闻报道，据中国之声《全球华语广播网》报道，民政部、财政部、国家税务总局最近发布了《慈善团体开展慈善活动年度支出和管理费用的相关规定》。 其中，慈善团体中具有公开募捐资格的基金会的年度慈善活动支出不得低于去年总收入的70%。 年度管理费用不得超过当年总支出的10%。

慈善需要价格。 这是现代慈善的正常命题。 而且，慈善团体的使命当然是积极开展慈善活动，充分有效地利用慈善财产。 其中，为慈善支出设置及格线，为管理费用设置上限，要求慈善团体厉行节约，减少不必要的支出，一方面使用善款，同时尽快使用，多雪中送炭事件。

在慈善组织的费用支出方面，其他国家是如何规定的？ 华尔街多媒体记者王雨涵介绍说，在美国，慈善团体分为公共慈善和私人基金两大类。 费用支出各不相同。

美国联邦税法定义的慈善团体分为两类，一类称为公共慈善，另一类称为民间基金会。 慈善团体从政府、企业、民间基金、民众个人募集经费、征收费用从事公益事业，教会、医院、学校、许多民间机构属于这样的组织。 民间基金会通常是指某个家族或企业为其他公益组织或事业出资等单一的经费来源，自己不直接参与具体的活动。 对于一年的公益支出要求，法律上没有公共慈善团体强制规定，但私立基金有最低的法律支出额要求，基金每年至少要使用资产的5%。 这笔支出包括公益事业支出和管理费用。 这时，计算资产时，去掉了事务录用、住宅等资产。 对公共慈善团体不提出这方面的法律要求，有赖于公共慈善机构的生存和迅速发展，有赖于社会信任、过低的公益支出和大量资金的囤积，影响了进一步募集资金的能力和竞争力，因此法律即使不作这方面的规定

据报道，英国大小慈善团体中，至少有五分之一的机构滥用善款，每年实际投入慈善活动的钱不到收入的50%。 这个报告也很快引起了争论。 《全球中文广播网》的英国关注者侯颖对5000多家英国报告进行了比较，慈善团体调查，他们的年总收入超过400亿英镑，其中至少五分之一的机构每年实际投入慈善活动的钱占收入的50%以下 取得17个年收入5000万英镑以上的慈善团体积分后，过去3年平均投资慈善活动的基金只有总收入的65%，最少的只有1%。 第一位的年收入是10亿英镑，用于慈善活动的只有1400万人以上，也就是说只有1.4%。

我们还调查了英国最大的慈善机构之一。 我第一支持癌症研究。 过去的收入是6亿英镑，实际投入慈善活动的资金只有66%，但39名高级官员的工资竟然达到了10万英镑以上，最高为24万英镑，属于高税收人的范畴。 英国的平均工资只有2.7万英镑。 年英国慈善法的比较财务部分显示慈善团体必须向慈善委员会提供详细的银行账户和财务新闻。 这包括筹集的资金和承诺用于组织的资金。 关于利益分配，慈善组织不得将利益用于红利的分配，所有支出都应当用于组织的慈善目标。 这基本适用于工资和其他支出，年收入50万英镑以上或总资产280万英镑以上，总收入10万英镑以上的慈善团体接受法定审计，报告工资6万英镑到7万英镑，7万英镑到8万英镑以上，更多的员工人数

《全球中文广播网》俄罗斯注意员张舜衡说，俄罗斯有一些法律规范慈善团体的运营，其中慈善支出的比例不得低于去年总收入的80%。

张舜衡介绍说，慈善事业的发达程度往往与所在国对慈善团体和慈善活动的法律规制密切相关，法制越健全的国家，慈善事业的迅速发展也越规范和成熟。 1995年，俄罗斯国家杜马通过了《俄罗斯慈善和慈善组织法》，对慈善团体的成立、结束、实施活动的条件和程序、慈善活动的国家保障进行了规定。 除了这个慈善基本法，还有《非营利团体法》、《社会联合组织法》、《市政慈善委员会法》、《莫斯科慈善活动法》等很多辅助法。 在许多法律条文的制约下，慈善组织的财务必须透明公开。 慈善支出的比例不得低于去年总收入的80%。 支出项目也与慈善事业相关，政府必须用肯定列表的方法列举慈善团体的业务范围。 在这些业务范围内，俄罗斯慈善法赋予慈善团体开展融资和有目的的公司活动的权利，慈善团体允许设立经营企业以扩大慈善能力，但禁止与他人合作，活动收入仅限于非个人用途。

在俄罗斯慈善法体系中，组织立法和税收立法是重要的复印件。 除了税收优惠外，俄罗斯决定要求国家权力机关和地方自治机关支持慈善活动。 这包括保障慈善参加者的合法权益，向慈善团体提供物质技术保障和财政资金，在国家或地方财产的非国有化和私有化过程中，根据无偿的大体或优惠向整个慈善团体交付国家或地方财产，成立慈善委员会等

但是，法律的制约看起来像固若金汤，但对沾满利益的非法商人举起慈善旗帜鼓掌，在慈善支出的所有细节上都对猫感到厌倦。 俄罗斯人参加了东正教的慈善活动。

张舜衡介绍说，其中拿回扣是最常见的方法。 例如，一个慈善机构购买没有价值的医疗设备，用慈善资金支付款项，秘密从商家那里收取高额回扣。 特别是在经济危机和社会转换的特别时期，民众对慈善团体公开的账目几乎为零，反而积极参加东正教的慈善活动。 归根结底，宗教是慈善之母，慈善团体失去民心，即使有酷刑法，也只不过是把民众推向善行的本质。

:gch审査编:泡禹

来源：亚洲公益报