【快讯】新生基金会如雨后春笋

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2007年7月4日，中华思源工程扶贫基金在人民大会堂成立，思源扬帆计划、思源春雨计划、源甘泉计划启动。

2007年10月25日，在河南省周口市鹿邑县高集新王庄，国寿慈善基金会捐赠建设的全国第一个“国寿博爱卫生站”正式挂牌。

2007年12月10日，中国华夏文化遗产基金会成立，基金会开展“华夏文化遗产万里行”、“保护以前从东亚传来的造纸技术和纸张修复技术项目”等。

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2007年，基金会的数量增加比股票市场慢得多。

民政部最近公布的数据显示，截至2007年底，中国有1369个基金，比2006年1144个基金增加了225个基金，同期增加了20.3%，其中非公募基金发展特别迅速。

2007年12月，中国华夏文化遗产基金成立

非公募基金激增

自2004年6月实施《基金会管理条例》以来，我国基金会迅速发展的速度用“井喷”、“牛市”、“火箭发射”等词来形容也不为过。

2006年，全国基金会总数为1144，其中全国非公募基金会增加到349，根据2007年民政部最近公布的数据，全国基金会增加到1369。 其中地方性非公募基金会稳步上升，到2007年上半年广东省从当初一家非公募基金会增加到34家，上海的非公募基金会已经接近其总量的一半，北京市的非公募基金会在2007年已经占总数的75.6%。 各种数字表明，非公募基金成为公益事业的主力军团。

现在北京、天津、江苏、甘肃、福建、海南等省市非公募基金会的数量已经超过了公募基金会。

中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团表示，这是在被称为中国基金会转型期的2004年，国务院发布了《基金会管理条例》，将基金会分为公募基金会和非公募基金会两大类，非公募基金会打破了这个茧

非公募基金是该基金来自特定个人和组织的捐赠，是不得公共募集资金的基金。 非公募基金会在中国的出现是近年来的事件。 去年新成立的王振滔慈善基金会是民政部注册、民营公司家成立的第二个基金会，第一个是2004年《基金会管理条例》实施后，香江集团董事长翟美卿创立的“香江社会救济基金会”。 从第一家到第二家，中途经过了将近三年的时间。

公募基金会的监督管理条件比较宽松，如果有人发起，向民政部门备案登记即可，不需要相关部门的批准。 而且根据《基金管理条例》，公募基金的“开始门槛”是800万元，而非公募基金的地方注册是200万元，在民政部注册也只有2000万元的门槛。 “较低的资金门槛也是一方面，非公募基金近年来呈现雨后春笋般的状态。 」。 国家民间组织管理局局长孙伟林说。

专家预测，从2008年1月1日开始，随着《公司所得税法》的实施，公司产生的公益性捐款支出的免税比例将从以前的3%上升到12%。 今年1月18日，财政部和国家税务总局共同发布的《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》，扩大了基金会的公益性捐赠免税范围，这项优惠政策的出台，将促进中国非公募基金会的迅速发展。 “这将进一步促进民营企业和公司家投身于非公募基金会的事业，迅速发展非公募基金会的进一步繁荣。 」。 孙伟林说。

基金会的项目更为全面

在英美等发达国家100多年慈善迅速发展的长河中，基金会的关心范围越来越广，现在发达国家的基金会除了关注以前传来的扶贫、教育、环境、医疗、公共事业等行业外，还关注着世界的迅速发展、精神

例如，比尔和梅林达·盖茨基金会的捐赠范围是世界迅速发展、健康和教育。 e-bay创始人奥媒体夫妇的基金会积极支持个人的潜在发掘。 白色基金会把第一精力放在古代研究、艺术和人文科学上。

我国近几年成立的基金会也出现了以前流传下来的捐款范围。 2007年，中华思源工程扶贫基金会、国寿慈善基金会、中国华夏文化遗产基金会、腾讯公益慈善基金会、中国媒体大学教育基金会、南都公益基金会……等基金会相继成立。 可见新成立的基金会关注的是新兴行业，包括世界快速发展、生物医学研究、精神、个人潜在发掘、文化遗产研究、媒体、地质科学等方面。

例如，腾讯公益慈善基金依靠腾讯企业的核心特征，利用腾讯和qq企业品牌在青少年中的影响很大，通过腾讯公益网络( gongyi.qq )构建公益交流门户，公益组织、qq

腾讯企业副总裁、腾讯公益慈善基金理事郭凯天对腾讯公益慈善基金的运营计划作了如下说明。 “我们希望网络平台的特点，即网络的影响在很大程度上帮助公益。 如果有利于公益慈善事业，有利于公司的公民责任建设，有利于社会和谐进步，我们会尽我们的力量提供援助。 那么如何提供帮助，首先取决于互联网的力量，我们腾讯并支持公益网络这个公益性的门户社区。 ”。

中国华夏文化遗产基金是保护中国文化遗产继承中华民族灿烂文化的积极体现。 该基金会以“发扬中华文化为动力，保护中国文化遗产为己任”在世界范围内发现、研究、保护和发扬中国物质文化遗产和非物质文化遗产，以唤起全社会对文化遗产保护的意识为己任。

基金会向资助金的转换

比尔·盖茨认为基金会应该是赚钱的机构而不是慈善组织。 因为在盖茨基金会，盖茨聘请了优秀的理财专家进行增值投资。

老字号基金福特基金也通过经营多种多样的投资组合来实现基金的附加值。 自1936年基金会成立以来，福特基金会在世界上提供了120亿美元的捐赠和贷款。 现在世界上的预算项目每年达到4.7亿美元，这些巨大的资金不仅仅是福特当时捐赠的资产和股票。

据不完全统计，2007年，直接在民政部注册的全国基金增加了27家。 2006年，所有全国基金筹集了30.3亿元资金。 2006年公益支出达到25.6亿元，其中清华大学教育基金会、中国博士课程后科学基金会、中国初级卫生保健基金会、中国青少年快速发展基金会、北京大学教育基金会的年度公益支出均超过1亿元。 “特别是近两年，我们的民营公司和公司家的捐款热情空前高涨。 ”清华大学公共管理学院副教授、清华ngo研究所副所长贾西津说。

“更多的公司家开始参加非公募基金会，非公募基金会也开始面临更多的新问题。 」。 孙伟林说。

现在中国基金的第一个问题是非公募基金的规模越来越大，资金不动就按亿元规模计算。 另外，非公募基金的参加者数很多，“很多情况下，非公募基金的规模、人数已经超过了公募基金，特别是北京。 ”。 北京市社会团体管理办公室基金会管理处长石怀渊说。

《基金管理条例》中对非公募基金有相应的规定，但集中于设立的资金门槛、性质、法人代表、录用方向等大致规定，对操作水平的重要因素，如基金的录用方法、非公募基金的人数标准等进行了规定 长期以来，学术界普遍流行的看法是，与非公募基金相比，非公募慈善基金基本上游离于现有的监督管理框架之外，像资本市场的“私募”那样，唯一能发挥制约作用的是，在非公募基金设立之初，参加者共同设定。

现在我国非公募基金对公司的依赖太大，离开公司就无法生存。 对于很多非公募基金的到来，其自身的可持续资金来源问题也开始受到重视。

“根据基金会管理条例的要求，基金会的年度支出资金来自公司和个人的捐款，而不是投资收益率。 因为这是如何保证基金会自身良性的迅速发展的问题。 ”。 中国扶贫基金会副会长何道峰向记者介绍了基金会目前面临的问题。

如何获得持续的基金来源，采用多种基金增值方法，获得安全的高收益，成为中国非公募基金快速发展过程中不可回避的课题。

事实上，在一个基金会发展迅速的国家，捐赠基金不仅仅是捐款，而是“投资”。 非公募基金要利用自己的创设基金进行运营投资，受益，使基金依靠自己的力量持续快速发展。

来源：亚洲公益报