【公益行】民政部门贯彻落实习大大总书记重要指示之志愿服务事业篇

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回望志愿者篇:与时俱进芳华留香
民政部门贯彻执行习大总书记重要指示的志愿者事业篇

本报记者夏学娟

回顾一下，志愿者得到了很多力量和感动，志愿者事业迎来了新的历史使命。

这一年，习大总书记两次对志愿者事业发出重要指示，确定了志愿者事业的历史方位，显示了前进的航标，施加了无限的力量。

这一年，民政部坚决贯彻习大总书记关于志愿者活动的重要指示精神，为新时期的志愿者事业提供制度保障，营造良好的气氛，在实际工作创新中承担了全国志愿者行政管理部门的责任。

把学深悟透落实作为贯彻精神的关键

民政部党组学习理解习大总书记的重要指示精神，牢记初衷，记住使命主题教育，结合习大总书记关于民政事业的重要指示和贯彻执行第十四次全国民政会议的部署，民政部机关和全国民政系统 各级民政部门在学习中加入职责，加入从事，深入学习理解新时期志愿者活动的地位作用、任务使命和措施要求。

贯彻学习，从今年4月开始，民政部在全国范围内开展关于学习贯彻练习大总书记志愿者活动的重要指示精神主题的招募活动，收到应征稿件1600多篇，组织选出97篇优秀的征文，在全国范围内实践学习和志愿者精神

逐一发挥典型示范效果，5月，民政部表示，天津市和平区为了贯彻习大总书记志愿者活动的重要指示精神业务联系方式，部领导和业务司局进行了多次深入调查，推进了这个全国志愿者活动模板的构建

为了响应总书记各级党委和政府为志愿者活动建立越来越多的平台和给予越来越多支持的指示精神，民政部积极指导、培养和迅速发展各地志愿者组织，依法注册志愿者组织 志愿者组织逐渐发挥聚集志愿者力量的职业角色，扩大志愿者队伍。 另一方面，推进全国志愿者新闻系统的建设管理，进一步优化全国志愿者新闻系统的功能，把全国志愿者新闻系统的改造纳入民政一体化政务服务平台的金民工程建设，志愿者社会参与的广度和深度

把制度化、标准化作为体系建设的当务之急

总书记指示推进志愿者活动制度化常态化，党的第十九届第四中全会确定新时期志愿者活动在推进社会管理体系和管理能力现代化方面赋予了重要使命。 民政部把制度化、标准化作为健全志愿者系统制度的当务之急。

确保《志愿者条例》的执行，民政部继续加强对地方志愿者立法事业的督促指导。 天津、浙江、河南制定或修改地方志愿者条例后，今年安徽、山西、上海、宁夏等制定或修改了地方志愿者条例。 山西省确定将志愿者事业迅速发展所需的经费列入同级财政预算。 上海市规定过去许多志愿者新闻系统林立，打破不相关的束缚，建立统一的志愿者新闻平台，实现完全统一的志愿者数据统一收集、统一的管理和共享交换 其他省份也在加快地方志愿者立法的步伐。

为了加快志愿者活动的规范化、制度化轨道的推进，民政部积极推进志愿者活动标准的制定，《志愿者活动基本用语》和《志愿者活动组织基本规范》两个标准已经形成批准稿，通过技术审查，流程

把消灭贫困的攻防作为展示时代价值的广阔舞台

总书记指示志愿者事业有两个百年奋斗目标，与社会主义现代化国家的建设同行。 民政部门坚决执行总书记的重要指示，发挥每一个功能作用，动员越来越多的志愿者活动力参与精确的扶贫、精确的扶贫，为全面建设小康社会贡献社会力量，为志愿者活动创造独特的时代价值

发挥典型作用帮助贫困，今年5月，民政部慈善事业促进和社会事业部门组织召开志愿者组织参加减贫运动座谈会，动员全国志愿者组织率先参加减贫运动。 八个全国性志愿者团体的模范领导能力得到充分肯定，他们发挥各自的特点，使越来越多的社会援助资源集中在贫困地区、贫困阶层。 而且，为了保证扶贫志愿者的效果，民政部把志愿者活动的力量参与减贫运动作为志愿者活动组织能力提高示范培训班的重要复印件之一，在三区三州和罗雯山领域专门配置培训名额，在这些地区的志愿者

进一步构筑有能力支持消除贫困志愿者活动的社会环境，民政部计划开展消除贫困的志愿者活动推广展示事业。 今年10月17日，全国第六届扶贫日，志愿者活动在行动专栏在线民政部门户网站上，以内容、照片、视频等方式多立场、各方面、立体化展示了志愿者活动的风采和作用。 在各省(自治区、直辖市)民政部门、中央有关部门和中央公司活跃提交的资料中，有书、爱、梦图书漂流捐赠活动、聚集游憩书籍圆学生们读书梦的支教团、以扶志扶智为焦点的陕西省凤翔县青春站粉色行动、文艺扶贫奔小康志愿者 献给穷人的感人场景展现了志愿者们的倾城大爱，像镜子一样，让更多的人看到了模范力量和前进的方向，整个社会都加入了消灭贫困的共识。

发掘团队潜力，民政部自主与国务院贫困扶助办公室、中央文明办公室、共青团中央等部门的信息表达联系，印发共青团中央和《关于青年志愿者实施减贫运动的通知》，青年志愿者组织、青年志愿者 与中央文明办公室等部门共同印发《关于开展年全国推广学雷锋志愿者活动的四个先进典型活动100通知》，以消除贫困的勤奋志愿者活动作为推选年级雷锋志愿者活动先进典型的重要参考

这几年，消除贫困的志愿者活动的合作力度正在提高。 各战线、各行业扶贫志愿者的力量激发起来了。 截至2012年12月，全国志愿者新闻系统登记的志愿者超过1.39亿人，志愿者活动时间超过17.9亿小时。 肩负着志愿者们献身的爱，肩负着同样百年奋斗目标，建设社会主义现代化国家的历史使命，志愿者活动乘着东风，破浪前进！

国家管理现代化进程中的中国特色志愿者活动

陆士蒂

党的十九届四中全会再三对完善的中国特色社会主义制度进行了全面部署以推进国家管理体系和管理能力的现代化。 志愿者活动在党的大众从业和基础社会管理行业具有独特的特征是实现国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分必然在大新时代中国特色社会主义思想的系统指导下迅速健康迅速发展。

年在新时期中国特色志愿者活动迅速发展的过程中具有特殊的意义。

首先，党中央高度重视，习大总书记多次发表重要指示，国家顶级设计计划有力。 习大总书记就中国特色志愿者活动的一系列根本问题提出了确定指示。 年初，习大总书记在与天津社区志愿者的谈话中确定了中国特色志愿者活动在新时代的基本定位，指出志愿者事业必须与两个百年奋斗目标和社会主义现代化国家的建设同行。 7月，习大总书记致函祝贺中国志愿者联合会第二届会员代表大会召开，发出确定新时期中国特色志愿者活动功能指向的指示，志愿者活动是社会文明进步的重要标志。

其次，志愿者行业不断扩大，方向越来越明确，文案越来越集中。 习总书记明确概括了中国特色志愿者活动的实践优势，称赞志愿者进入社区、进入乡村、进入基层、给别人输送温暖、为社会做贡献，扶贫、经济贫困志愿者活动组织的工作要点 在现代志愿者活动的日常互助服务、灾害救援服务和大型活动服务三种基本服务类型中，中国特色志愿者服务着眼于大众最紧迫、最现实的民生问题，广泛参与城乡社区和基层

最后，志愿者活动的制度化、常态化建设进入了新的快速发展阶段。 年国家颁布《志愿者条例》后，志愿者活动的制度化、常态化进入了良性快速发展的轨道。 年，中央宣传部、中央文明办公室等14个部门发出了《关于开展年全国推广雷锋志愿者活动的4个100先进典型活动的通知》，中央文明办公室印发了《文化和旅游志愿者活动方案》，并复印了志愿者活动 另外，根据中国社会科学院社会学研究所发表的《慈善蓝皮书:中国慈善快速发展报告()》，从2003年开始，中国志愿者团体的年累积增长率为95%，各组织每年管理的志愿者增加到300名以上，与志愿者活动的制度

党的十九届四中全会对新时期志愿者活动的迅速发展提出了更高的要求，以社会管理体系和管理能力现代化为目标，志愿者活动在实现中国梦想的伟大过程中发挥重要意义，是现代志愿者的历史使命 要进一步，努力实践，提高人们的道德水平，进一步深入研究志愿者活动在社会文明建设中的作用和实现路径，推进全面的社会建设，为实现中国梦提供精神动力和道德支持。 努力实践，志愿者活动在广泛动员人民大众社会参与、增强社会活力方面的重要功能进一步深入研究，在动员社会力量方面的强大号召力和影响大大发挥，实现大众自我服务、自我管理，成为充满活力的基础大众自身 努力实践，进一步深入研究各类志愿者团体良性快速发展的方向和方法，以及对其进行科学比较有效管理的指导大体和方法，志愿者团体动员大众公众参与，实现社会协同的特殊特征，推进共同建设的共同治疗共享 努力实践，进一步深入研究志愿者活动在应对新社会第一矛盾中的积极作用，积极为受援者服务，在满足该群体深层次、多样性诉求的基础上，重视志愿者自身的积极提高，志愿者 要通过扩大志愿者活动副本、增强志愿者活动对核心价值的体验等手段，激发志愿者对生命价值的积极态度，全面促进志愿者的积极幸福感和满足感。 (作者是中央团学校教授)

大爱集结扶贫志愿者的身影

在消除贫困的第一线，活跃着高效、服务精准、无私的志愿者队伍，他们深入城乡社区，驻足于田间前列，在雪域高原旅行，山路起伏，产业、教育、健康、金融、就业 下面介绍一些扶贫志愿者活动的场景，近距离反映他们的实践和效果。

镜头激活时房子前面房子后面的一亩扶贫田

扶贫地点:黑龙江省海伦市

扶贫类型:产业扶贫

绥化市是黑龙江省贫困县贫困村多、贫困人口集中的地区，海伦市是该市扶贫攻关县(市)之一。 黑龙江省女创业者协会的志愿者据调查，这里有一亩左右的土地在一个贫困家庭家前的房子后面，以前农家主要种植蔬菜和闲置，经济价值很低。 志愿者根据地产建设了一亩扶贫田项目，种植了经济价值高的绿色粘玉米。

志愿者对包村干部、驻村职工队、村组干部及农家进行栽培训练，全程跟踪选择物种、播种、密植。 一亩扶贫田的运行过程中多次三统一的大体，即农户统一购买企业指定的优良品种。 农家按照统一的技术要求和标准进行栽培和管理的协会以高于市场的价格统一回收，返还农家的种子货款。 通过黑龙江省民政厅建设的平台，现在协会与许多电商、物流类领域协会等签订了长时间的供销协议，确保了一亩扶贫田产品的销路，解除了贫困家庭的后顾之忧。 今后三年内，一亩扶贫田项目在海伦市落地越来越多的乡镇，带动越来越多的家庭实现增收。

镜头2新闻化教育跳进了乡村课

扶贫地点:安徽、贵州、西藏等30个省

扶贫类型:教育扶贫

上海众谷公益青年快速发展中心发起的爱传播再生计算机教室的爱项目，动员公众捐赠废弃闲置的计算机等电子设备，组织专业力量进行规范再生，在偏远的乡村学校建设计算机教室，教育

最初的再生计算机教室建于安徽省亳州市利辛县，目前372个教室分布在新疆、云南、贵州、西藏、江西等30个省。 有电脑教室，湖南省常德市安乡县特殊教育学校聋一组学生邓兴洲用电脑设计的手语游戏在第33届湖南省青少年科技创新比赛中获得了一等奖。 安乡县特殊教育学校的陈红喜老师说:“计算机教室在邓兴洲设计手语小游戏的过程中发挥了重要的意义，只有这些性能优良的计算机，孩子们的设计才能完美实现。 孩子们学习计算机用计算机的热情非常高，总是要求在开课的前半段打开计算机教室。 然后，与爱传播再生计算机教室并列被称为双爱项目的爱飞乡村教育项目，把乡村教师从山上带走，学习最新的知识和理念。 目前，双爱项目累计帮助1200多所乡村学校的50多万乡村教师和学生，让他们共享高质量的教育资源，接触充满爱的美好世界。

镜头三索马里的花开在大凉山上

扶贫地点:四川、云南

贫困扶助类型:生活扶助

年初，中国三峡集团暖冬活动的志愿者进入四川省凉山彝族自治州雷波县瓦古村，向当地115户贫困村民送去暖冬被子，慰问了极度贫困的家庭和瓦古村小学的8户孩子。 这是志愿者第18次把暖冬的衣服交给贫困阶层。

在项目实施过程中，志愿者积极动员社会各方力量参加暖冬行动，正确把握贫困地区的现状和村民诉求，通过主题团日、志愿者活动日等活动，在全国各职工地区引起捐款热潮，提出暖冬建议 时光流逝，岁月流逝，这种同心协力帮助消灭贫困的攻防之路，三峡集团的志愿者们一共9年。 现在，志愿者的足迹遍布四川、云南两省5市20多个县，帮助数万名困难的群众抵御寒冷的冬天。 三峡集团将来将关注凉山彝区贫困青少年儿童，开展三峡曙光行动凉山彝区人形三峡筑梦之路等活动，通过精神合作、物质合作、文化合作等多种玩法，在贫困家庭的孩子心中埋下希望的种子，让一朵索玛之花盛开在大凉山上。

建立一个不能带到镜头线+线下的扶贫医疗队

扶贫地点:内蒙古、宁夏、新疆、西藏等省

贫困扶助类型:健康扶助

北京市和平里医院援助派干部李伯武通过远程志愿者系统连接专家库心内科主任医师鄂立平，对内蒙古化德县46岁风心病患者进行视频会议，提供具体治疗方案。 这个场景是北京市和平里医院和医杏林志愿者队伍利用现代新闻技术创新精确扶贫志愿者活动效果的生动表现。 从2010年开始，该院党委通过网络+志愿者新闻系统提高了扶贫攻势，为对口合作医院构建了在线志愿者网络新闻系统。 目前，该系统不仅能够实现远程即时义诊，而且开始配备贫困地区医院医务人员的远程培训功能。

在消灭贫困的冲刺阶段，医杏林志愿者队伍扩大了服务半径，选择优秀的医疗业务骨干参与援疆、援蒙、援藏等多种援助派任务，内蒙古化德中蒙医院、新疆墨玉县人民医院、和田地区传染病专科医院、西藏当雄县 (摘自民政部减贫志愿者推广展示活动)

志愿者大事记

●1月17日，习大总书记视察天津市和平区新兴街朝阳里社区时强调，志愿者事业必须有两个百年奋斗目标，陪同社会主义现代化国家建设。

●1月22日，共青团中央、民政部发布了《关于实施青年志愿者减贫运动的通知》，决定实施青年志愿者减贫运动。

●2月28日，中宣部、中组部、中央文明办公室、民政部等13个部门共同主办的年级雷锋志愿者活动公布了4个100先进的典型名单，100个最美的志愿者，100个最好的志愿者组织，100个最好的志愿者组织

●4月4日，民政部印发了《关于学习贯彻学习大总书记志愿者活动的重要指示精神主题征集活动的通知》，《中国社会报》出版了《学习贯彻学习大总书记志愿者活动的重要指示精神主题征集活动的原稿征集活动》，学习贯彻学习大

●5月6日，志愿者团体参加减贫运动的座谈会在北京举行。

●5月18日，民政部明确表示，天津市和平区将为民政部贯彻执行关于习大总书记志愿者活动的重要指示精神事业的联系方式。

●6月4日，“志愿者记录和说明发行方法”立法座谈会在北京举行。

●6月5日，民政部办公厅印发了《关于进一步加强消除贫困志愿者活动推广展示事业的通知》，安排和开展了消除贫困志愿者活动推广事业。

●7月23日，习大总书记在给中国志愿者联合会第二届会员代表大会的贺信中，广泛的志愿者、志愿者组织、志愿者工作者立足于新时代，开展新的工作，弘扬献身、友爱、互助、进步的志愿者精神，引

●8月2日，民政部发布了《贯彻学习推广大总书记志愿者活动重要指示精神的通知》，要求各级民政部门深入学习习大总书记志愿者活动重要指示精神的丰富内涵和核心重要性。

●8月23日，民政部在北京召开了关于学习贯彻习大总书记志愿者活动的重要指示精神座谈会。

●9月19日~20日，志愿者标准研讨会在北京召开，“志愿者基本用语”和“志愿者团体基本规范”的标准制定稳步推进。

●10月17日，消除贫困的志愿者在行动栏中在民政部门户网上运营。

●10月28日-31日党的十九届四中全会胜利召开，全会“决定”确定要求健全志愿者系统制度。

●12月1日~4日，第五届中国青年志愿者活动大会及年度志愿者活动交流会在广东东莞举行。

●12月3日~4日，民政部慈善事业促进和社会事业部门主办的志愿者团体能力提高示范培训班在天津市召开。

●12月5日，北京2022年冬季奥运会和冬季残奥会志愿者开始了全球招募。

●12月5日，民政部发表了《志愿者记录和说明发行方法(征求意见稿)》，征求了社会各界的意见。

(出典:中国社会报.12.27)

:徐建华审査编:chengfang

来源：亚洲公益报