【快讯】西安城管自称公益管理人员 ：谁绑架了公益性岗位？

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在网上播放的视频中，老年人被3名男性推倒，随身物品散乱。 之后，没有穿制服的员工们是怎样的身份受到了关注

“公益性职场”继“临时工”“实习生”等词汇之后兴起

前几天，网上转发了“西安钟楼卖水老人涉嫌被城管执法队员殴打”的微博，引起了社会的关注。 涉事单位的上级主管部门回答说:“经过调查，打人者是西安市碑文林区城管局执法第一中队公益性岗位管理者”，这样的回答不禁止公众大肆关注。

在以前的部门和职场中，事故后经常被用作“临时工”“实习生”，但被网友诟病后，西安城管用“公益性职场”一词进行了说明，这句话很快就成了热点词汇。 把表示这些身份的话用于事件现场，说明很多人不能接受这个解释。 那什么是“公益性职场”？ 这些职场的就业现状怎么样？

打人者的身份

微博网友于6月14日发表微博称“努力度过青春很像”。 (当天17点30分左右，在西安市钟楼开元入口站，3名男性推着小型车骂卖水的老奶奶，其中男性把老奶奶的小型车踢倒在地，最后3人大了去。 老太太最后起床，行人举起了散落在地上的水、小型车。”

之后，多家媒体报道，该微博被大量转载。

6月22日，西安市碑文林区委员会推广部对这件事进行了对比证明。 碑文林区委员会推广部于6月22日上午，西安市碑文林区执行局来到事发地碑文林区柏林地区东大街段进行访问，找到当事人，经过老人的确定，确定了3名当事人是碑文林区执法中的公益性岗位管理者。

目前，碑林区城管执法局已按照相关管理办法，开除3个当事人，对管片干部、带班副中队长及中队长给予纪律处分，而且执法局局长及分管副局长向区委、区政府深入研究，区委的决定由区纪委员会决定

什么是公益性职场？

“公益性岗位”不是众所周知的，是就业事业中出现的新名词概念，最早出现在2002年11月1日发表的《中共中央国务院关于进一步改善下岗失业者再就业事业的通知》(简称:中发[2002]12号)中。 该通知的第二点是“努力创造就业，积极创造就业”的第5项，明确了在第3次产业开发“公益性雇佣”。

从1998年开始，为了转变经济的迅速发展方法，促进生产力的迅速发展，中国制定了“合并、规范破产、下岗分流、减员增效、再就业工程的实施”和国有公司下岗职工的基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度 虽然通过大部分下岗职工的基本生活和许多途径确保了再就业，但在依然有部分失业者的这样的大背景下，中央提出(中发[2002]12号)文件规范就业。

这个通知具体是，迅速发展第三产业，扩大商业贸易、饮食等以前传到服务行业的就业渠道，努力促进旅游业的迅速发展，特别是积极开发社区服务业的就业岗位，社区居民的生活服务、机构企业

关于公益性岗位的解释，劳动保障部《关于开展下岗失业者再就业统计的通知》(劳社厅发[2003]4号)说:“政府出资支援、社会筹集资金开发，是符合公共利益的管理和服务类岗位。”

这个职场就业小组的对象和时间也有详细的定义，职场的通常合同期限是3年。 7个小组都是就业对象，分别是都市下岗失业者中享受“4050”人城市居民的最低生活保障，失业1年以上，就业确实困难的人员双方都是下岗失业者家中的二代是抚养城镇下岗失业者孩子的人

现在公益性岗位的普遍解释是指城市公共管理和关系到居民利益的非营利服务岗位。 这包括各级政府投资开发的城市公共管理中公共设施的维持、社区保安、保养、保绿、停车管理等各级机关事业单位的物流服务岗位和适合就业困难者再就业的其他公益性岗位。 第一，政府出资支持资金开发，社会筹集资金，指符合公共利益的管理和服务类岗位，用于优先配置老年就业对象就业的社区公益性岗位。

“公益性职场”的就业不自然

“几年前，我想招聘应届毕业生的时候，一个孩子来了不到两个月就走了。 我讨厌职场要求低，收入少，没有迅速发展，这本身也是暂时就业。 现在，我们单位基本上面向40岁左右的女性和50岁左右的男性招聘，这个年龄的人不太挑剔，能工作就好了。 ”。 湖北省公安县斗湖坝镇委员会副书记朱文春对《公益时报》记者说。

根据公益性职场就业集团的7个类别的定义对象，应届毕业生被列出来了，但和二三线城市一样，像北京这样在一线城市设立的公益性职场也不受大学毕业生的欢迎。

“我们基本上在招募40、50岁想再就业的人。 大学毕业生有招聘政策，但基本上我们不选择招聘。 大学毕业生来这样的岗位有点浪费，自己的公益性岗位的技术含量和收入不高，所以不太被大学毕业生的就业吸引。 」。 北京市朝阳区八里庄大街事务所社会保险所长胡东钚对《公益时报》记者说。

公益性职场对大学毕业生几乎没有魅力，另一方面对很多渴望40、50岁就业的人来说有点不合理，这种不合理来自多方面，有财力、职场设置等。

据媒体报道，陕西省干县交通警察大队的20多名赞助者于日前6月18日集体辞职。 究其理由，干县劳动保障部门就业处的负责人说:“上财政专项资金比年轻一半左右(年约1000万元)，无法支付这20名以上赞助者的工资和补助金。” 这20多名赞助者按照就业政策是公益性岗位的人员。 有些赞助者反映了这几年没有成为社会保障问题的员工，该就业单位的负责人说:“由于几年前财政资金丰富，所以这部分应该给公益性职场的人社会保障的钱，招募越来越多的下岗失业者，找工作。

对于公益性职场人员的待遇，国家有确定规定，除了签订雇佣和劳动合同外，还有两部分补助金。 一是公益性职场就业者可以得到劳动保障部门每月提供的职场补助金，金额是当地最低工资标准的70%。 另一个是国家给他们支付社会保险的补助金。 也就是说，这个个人出的钱的一部分是给予缴纳额的三分之二以下的补助金。

刘伟两年前还是湖北省武汉市县郊外城管执法大队的临时录用者，两年前退休后去了一家公司开始销售，至今为止，想起当初成为“城管”的日子，他认为那是“江湖”，说:“执法是威武，现在享受其威武， 刘伟说。

记者在询问他对西安城管执法态度和主管部门的应对时，刘伟说:“公益性岗位、临时工岗位、实习生岗位还不是城管局的领导，发生事故时要承担相应的责任。”

延伸阅覧

《山东公益性岗位开发管理办法》从7月1日起正式实施

日前，山东省人社厅、财政厅共同发布了《山东省公益性岗位开发管理办法》，从7月1日起正式实施。 方法:要求在全省公益性岗位开发的统一规划框架下，根据本地区就业困难人数和政府社会管理和公共服务需求，合理及时调整公益性岗位的种类、数量和就业形式。 政府出资开发的公益性岗位面向基础社会管理和公共服务岗位为主，未纳入各级政府公益性岗位年度开发计划的，财政部门不支付补助金。

公益性职场就业者的就业期限在3年以下，劳动者离法定退休年龄不到5年的，可以持续到退休。 实施“谁录用，谁管理”的就业机制，强化职场录用者，特别是用人单位的主体责任。 采用公益性岗位的用人单位，依法与劳动者签订劳动合同，不适用为配置雇佣困难者而给予岗位补助金和社会保险补助金的公益性岗位劳动合同中关于《劳动合同法》无固定期限劳动合同的规定和经济补偿的规定。 然后按时全额支付公益性职场从业者的劳动报酬，依法缴纳社会保险费。

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来源：亚洲公益报