【快讯】徐永光：公益市场化刍议

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要素市场是

在公益市场化中的地位

首先是公益金融市场。 公益需要钱，中国基金一开始就被归类为“非银行金融机构”，由中国人民银行管理。 金融市场促进资金流向高利润单位的功能、便利资金收支转移的功能、资金安全比较有效地保持增值的功能、公益信托资产管理的功能是公益市场运营的重要支持。 公益资金的筹措方法也与金融市场的迅速发展同步，从以前流传下来的公募、私募，出现了数据库资金筹措、信用卡月捐赠、互联网金融、微博微信众筹等创新模式。 在刚刚结束的全国“两会”上，全国政治协商会议委员马蔚华将“关于引进我国公益慈善基金管理制度的信托机制”的提案称为“最有‘含金量’的提案”。 这意味着公益资产在金融市场中的地位从边缘开始成为主流。 但是，公益信托法律制定至今已经12年多了，至今还不能落地(参照笔者的《有钱人的慈善需要知识支持》，发表在慈传媒《中国慈善家》年3月号上)。 应该根据提案呼吁，反省。

公益劳动力市场由公益领域的职业工作者和志愿者组成，后者提供无偿劳动服务。 公益劳动力市场的人力资源政策也同样要接受市场机制的检查。 现在存在的公益运营商的报酬有道德化和妖魔化的倾向，抑制优秀人才的流入，对公益领域的迅速发展非常有害。 公益组织的领导帮助弱势群体迅速发展，追求个人理想时，自己的员工如果也成为弱势群体，就应该考虑成为公益是能力差，观念落后，还是两者兼有。

还有技术市场和新闻市场。 现代公益更加强调专业化，公益市场的迅速发展离不开各种专业技术交易和交流训练。 新闻技术革命带来的移动网络、媒体传播、捐款支付手段的创新和提高公益透明度的工具的运用，对公共公益参与、公益机构和项目的自主选择极为方便，给公益市场化带来了巨大的机会，也给公众

公益市场化规则

公益市场必须遵循的规则和商业市场的规则一样。 包括:以诉讼为导向的规则尊重公共权利，捐赠完全不能从自愿规则中寻求商业交易欺负儿童叟，不得强制销售，公益捐赠也不能捐赠，也不能强迫捐赠。 反对慈善资源垄断，确保慈善团体公平竞争，恶化优胜的规则慈善资源的合理配置，有效最大化的规则政府做政策制定者、裁判员，不做选手的规则政府的操作盘公益遵守监督管理无力的首要原因即道德基础，道路 自律领域，公开透明，接受社会监督等，是公益市场健康迅速发展的重要规则。

社会资本评价规则是公益市场特有的规则。 公益市场是连接捐助者、志愿者、受援助群体和社会公众的纽带，公益市场的健康运营可以培养良好的社会关系，建立社会信任，增加社会资本。 基于社会关系网络和互信的社会资本越大，包括经济活动在内的社会交易价格就越低，产生边际利益，产生经济价值。 目前，中国社会面临着信任危机的严峻挑战，评价公益组织的好坏，最重要的标准是看是为重建社会信任、培育社会资本做出贡献，还是为非常脆弱的社会信任雪上加霜。 如果是后者，其存在的合法性将受到质疑。

公益市场营销

公益市场化需要比较有效的营销。 “营销是为创造、信息表现、传达价值，造福组织及其利益相关者而运营客户关系的组织的功能和过程”。 美国营销协会下面的上述营销定义完全可以为公益营销提供参考。

满足社会和人类的诉求是公益组织的基本价值，这种价值必须通过营销来实现。 作为公益营销主体的公益组织首先明确自己的使命，研究社会问题，发现诉求，寻找市场定位的设计是开发公益产品(项目)，进行合理的定价(为了募捐和服务销售)。 进行广告推广，树立企业品牌，吸引公益捐款和服务对象购买大众传达，这与以前传达的慈善必要条件不同。 公益营销的最终目的是通过比较有效的服务和项目的实施来实现组织的价值。 商业营销的顾客是产品和服务的顾客，公益营销的顾客包括公益市场投资者、顾客身份兼备的捐赠者，受益者群体和政府购买社会组织的公共服务。 如果商业市场营销通过企业和顾客的双向互动传递价值，公益营销将面对提供者、服务对象、受援者群体、政府等多个顾客，在众多利益相关者中在多个方面相互作用，玫瑰

在公益营销的价值链中，不同的公益组织有不同的角色分担，彼此之间有着“公司和顾客”的关系。 通常，基金会作为许多资源提供商，在自己选择的行业中与许多专业服务机构合作以实现价值。 公益专业服务机构和社会公司分布在社会各行业，面向公众，承担社会服务终端功能的密切相关的是民权表现机构，政策倡导机构即公益支援机构为公益组织提供服务的组织，为公益市场的迅速发展提供财务、财务 也有为公益领域的迅速发展提供理论支持的研究机构和民间智囊团等。

公益领域协会及其自律联盟是追求领域好处的代表、领域标准制定者(依法不需要行政许可)和领域卓越性的重要机制，公益市场化发挥着独立领域协会的诞生和作用。

公益市场化是人心所向

计划经济依靠政府的有形之手，市场经济依靠市场供求关系的无形之手，市场规则的背后是人类的趋利性。 公益市场供求关系无形的手的背后，左右着人的趋利性和利他性。 诚如《孟子》所说“同情心，人皆有之”，人类的博爱心、同情心、荣誉心、宗教感情是慈善的根本源泉。 公益行政化在通常意义上不仅违背市场规律，而且对计划经济面临更可怕的结果:能垄断资源、不能独占爱的慈善资源垄断的结果是社会爱的凋落。

在去年的芦山地震中，政府自愿退出募捐市场，民间捐款空前活跃。 一百多个基金会的募捐总额超过了全国红十字会的全系统，为了慈善总会系统的数倍，壹基金的一个募捐超过了中国红十字总会。 由于公共自愿捐款的权利受到尊重，很少听到不满的声音，与以往灾害捐款后的反应大不相同。 即使对捐款的采用有疑问，公益市场也不会自行调整范围，伤害政府。

公益市场化旨在恢复市场在公益资源配置中的基础地位，这是中国公益变革的根本途径，是人心所向。 现在中国所有优秀的草根组织成功的理由是，在从市场化中可以找到依据的所有改革变革中品尝甜蜜的“官营”慈善团体，并不遵循市场化的规则，相反，继续坚守行政化的阵地，借用权力慈善资源

市场化不同于商业化，市场化以规则为重点，商业化以利益为重点的市场是海，商业是海舟。 乘坐过风浪的商界人士调整舵转向公益，给公益市场化带来的推进和积极影响是不言而喻的。 多个成功基金会和非政府组织的前台是商界精英。

公益市场化是人的正道，道路漫长，解放思想，转变观念，需要原件的清源。 需要经过市场化和行政化的持续和顽强的游戏，使公益回归民间，回归常识，回归理性，回归法制，使乐善好施的中华文化从以前开始复活。 兹体大，所系民生福利，社稷安泰，公益界同事，弃义不顾邪？

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来源：亚洲公益报