【公益行】南开学者谈疫情之下怎么力促扶贫从业任务完成

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年是全面战胜扶贫攻防战的一年，突然新冠引起的肺炎疫情冲击渗透到不同的地区、领域、群体中，如何促进疫情下扶贫工作的完成？

比较这个问题，南开大学经济学院、中国财富经济研究院陈宗胜、黄云、周云波团队最近的研究表明，突然的疫情确实影响了扶贫攻防事业。 随着疫情的好转提出采取紧急措施，尽快提高对减贫工作的重视度，把防疫战和减贫攻防战作为重大任务完成。

小组分析认为，目前疫情的迅速发展和预防措施在一定程度上增加了扶贫事业的难度，对扶贫事业产生了一些影响。

另一方面，归任就业受到阻碍，农民工特别是贫困地区劳务工人的收入下降了。 疫情期间，许多地区实施了交通管制、隔离和社区管理措施，许多村镇采用了封闭村庄、封闭道路的硬核疫情对策，各地恢复时间也被推迟。 推进贫困地区农民工就业转移是近年来的扶贫措施之一，即这部分工人从当地外出的流动性极大。 这种不同程度的交通管制和隔离防护措施对农民工特别是贫困地区农民工的就业有很大的影响，对贫困农民工的生活有很大的影响。

农产品滞销也影响贫困地区农民的收入。 各地区在扶贫运动中实施不同的产业扶贫措施，其中帮助贫困群众提高或安排一系列农产品种植业是重要的扶贫项目。 受疫情影响，农业销售产品渠道不畅，部分贫困地区农产品滞销。 搬不出去，卖不出去，价格不高，很大程度上影响了贫困居民的收入预期。

另一方面，扶贫项目的恢复工作受到阻碍，贫困扶助任务的完成受到影响，疫情也妨碍了原来的贫困扶助计划。 由于新型冠状病毒大爆发蔓延，全国范围内外出工作受阻，扶贫产业困难，扶贫项目延迟，项目难以按时恢复等问题，另一方面人员难以按时上岗，项目进度 另一方面，导致物资和资金不足，消除贫困的攻防项目如期完成。

除此之外，贫困地区中小企业的资金链脆弱，难以持续经营增收。 中小企业是中国经济的中坚力量，保障了80%以上的城镇劳动就业。 受疫情影响，各地中小企业面临融资困难的压力，无法恢复生产，贫困地区尤为严重。 特别是作为面向出口的中小企业，面临着巨大的外部压力。

比较新型冠状病毒大爆发及其防控措施的上述影响，小组研究建议，政府可以采取以下各种措施，缓解疫情，减少对扶贫事业的不利影响。

第一，取消一律的命令，低风险有条件的贫困地区尽快有序地恢复交通。 这次疫情的蔓延，因地区而异，多个贫困地区位于边远山区，疫情不严重。 因为这不能全部关闭，所以必须立即根据所在地的疫情状况适当恢复正常的交通，通过新闻渠道，有计划地发表各地公司的恢复通知，指导恢复作业人员按需安全移动。

第二，规模要采用贫困地区劳动者的有关各地方政府，立即制定公司的复工标准，尽快实施。 对于支持贫困地区规模转移劳动力的不同领域性质和地区恢复计划，当地政府必须尽快统一制定方案，指导当地公司向需要外出上班的人提供防护物资。 根据当地要求，如网上办公室、工作地点错上班，分时间上班，轮流上岗，不引起人流大量聚集，清洁和消毒良好，建立紧急情况预防管理方案。

第三，加强贫困地区农产品的网络销售途径和推广力量。 扶贫业者积极整合各方面资源，创新农产品营销模式，利用网络+等新技术拓宽农业销售产品的渠道，与各大EC平台合作，利用新闻化手段与大型批发市场和经销商对接，农产品

第四，为贫困地区的中小企业提供一定的财政、金融支持。 对于贫困地区的中小企业，当地建立了行业一策精确的扶贫机制，在政策层面提高支持力度，及时了解基础业务的推进情况，协调处理中小企业面临的困难和问题，颁布各类财税金融政策，中小企业经

第五，与贫困人群相比，要加大医疗、物资和现金救助，两者都要无忧无虑地保障生活的正常运行。 政府对正式纳入保障系统的低保户、特困户进行收入补助时，必须关注因疫情发生而有可能处于保障范围内的边缘群体，给予一定的生活救助。 对患有重大疾病或慢性病的贫困群体扩大医疗救助，避免在疫情期间因医疗资源紧张而扩大疾病引起的贫困、返回贫困的范围，特别是对感染新冠引起肺炎的特殊群体，必须给予特别的救助和补助金

第六，加强失业贫困群体的实务技能培训。 对于目前或最近处于失业状态的贫困群体，各地区加大建设力度，完全利用各类信息媒体网站，提高疫情期间开展网上培训政策的推广力度，积极开展各类贫困群体

小组研究表明，疫情的爆发对年初的扶贫事业产生了不利影响，但在国家一级没有缓解消除贫困攻关的各项事业，各级部门也竭尽全力查明情况、分类、措施，转变事业方法，克服疫情对扶贫事业的影响 我相信科学及时的相关措施，疫情对扶贫事业的影响是暂时的，不会改变原计划的扶贫方向。

我们对中央政府统一指挥疫情防控和扶贫工作有信心，全社会要进一步团结合作，共同克服时局，战胜扶贫攻防战，实现全面建设小康社会的伟大任务。 陈宗胜说。

蒋沢南审査编:chengfang

来源：亚洲公益报