【公益行】筑牢脱贫攻坚兜底保障的坚固防线

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民政部党书记、部长李纪恒

习大总书记决定了决战减贫运动座谈会上的重要谈话，克服了疫情的影响，按计划战胜减贫运动引导前进方向，提供了根本遵守，集中了力量。 全国民政系统应深入学习习大总书记的重要演说精神，紧紧围绕完全的社会救济政策制度突破扶贫包围网，切实履行政治责任，保障完全或部分丧失劳动力的贫困人口通过兜底消灭一切贫困

兜风保障是克服减贫最后堡垒，建立健全长期减贫机制的重大制度安排

作为消除贫困的五项重要措施，驾驶后卫担负着消除贫困底线的任务，是处理贫困中的贫困、贫困中的贫困、巩固中坚的最后防线，是全面小康的底线安排。 通过这个制度，包括最困难的群体，保护最基本的生活，消灭贫困的攻防任务目标如期完成，涉及全面建设小康社会整体水平。 要全面建设小康社会，高度部署和重新审视实现两个百年奋斗目标，部署和把握五位一体整体部署、四个全面战术部署。

兜风保障是消除贫困的坚实成果，建立处理相对贫困长期机制的制度安排。 驾驶后卫不仅是处理绝对贫困问题的必要措施，也是处理相对贫困问题的重要安排。 在这一承上启下，站在继续的重要历史节点上，致力于加强消除贫困的攻防基础保障成果，继续根据推进全面脱贫和农村振兴的比较有效的联系要求，在建立健全处理相对贫困问题的长期机制中

现在全国有52个贫困县没有摘帽子，2707个贫困村没有列入名单，建设卡贫困人口都没有摆脱贫困，摆脱贫困的人口中有近200万人有返回贫困的风险，边缘人口中近300万人贫困 突发性新冠引起的肺炎疫情进一步加大了摆脱贫困的群众回归贫困的风险，给扶贫的坚定兜底保障带来了新的挑战。 采取比较有效的措施，坚持目标，不断坚持，把疫情影响降到最低，坚决完成消除贫困的重大政治任务，使广大困难的群众更好地分享经济社会的快速发展成果，全面小康的发色也更充分和质量更高

锐战，善成，全面完成兜风点的任务

统一接受习大新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习大总书记扶贫的重要论述和党中央扶贫攻防的决定部署，党中央新冠防治肺炎疫情和经济社会迅速 竭尽锐战，集中攻防，善成，确保符合条件的贫困人口兜底保障不泄露，确保一个人。 主要举措包括:。

实施社会救济兜风采取扶贫行动。 建立监测预警机制，全面监测未摆脱贫困的建设卡贫困人口和收入不稳定、增收能力弱、重返贫困风险高的摆脱贫困的人口和建设卡边缘人口。 加强数据核对和深入调查，挨家挨户查明，充分利用农村最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等底层保障政策，确保符合条件的贫困人口全部进入底层保障范围。 严格执行就业价格扣除、最低生活保障扣除等支持措施，继续加强驱动器的保障成果。 把防止返回贫困放在重要的位置，关注因新冠引起的肺炎疫情和其他原因导致收入骤减，支出急剧增加，根据条件适时开始临时救助。 扩大对深贫困地区的倾斜支持和实务指导，根据党中央的三个新要求，在项目、资金、人才培训等方面继续对三区三州等深贫困地区给予倾斜支持，要点是加强对三区三州和52个未摘帽贫困县的督促指导。 多次不提出，加强民政部门主导的罗霄山领域和江西省遂川县、莲花县的定点贫困扶助事业，加强向领域要点阐述几个事项的时间表，向定点贫困扶助县提供了比较多的援助。

加强特殊困难群体的护理。 执行最低生活保障的人身保险政策，确保符合条件的重症、严重残疾未摆脱贫困的人口纳入救助范围，保证。 应该全面执行和养活对困难人员、孤立儿童、事实没有养育孩子等特殊群体的福利政策。 应该全面执行贫困残疾人生活补助金和重度残疾人护理补助金政策，建立和补充健全的两个补助金标准的动态调整机制。 要全面执行农村留守儿童、妇女和老年人的仁爱服务政策，健全职工机构，增加资金投入，提高仁爱服务的性能，帮助。 实施特困者养护服务设施(敬老院)改造，提高工程，加快特困者养护服务机构法人登记事业的推进，加强管理服务团队的建设，确保有集中的养护意志，且生活不能自立的特困者。

动员社会力量广泛参与消除贫困的攻防。 加强社会组织参与减贫运动的研究部署，继续动员全国性社会组织以三保障和饮水安全为要点，参与三区三州等深贫困地区的减贫运动。 举办了以消除贫困攻防为焦点的第八届中国公益慈善项目交流展览会，为贫困地区筹集了越来越多的慈善资源。 开展第十一届中华慈善奖评选表彰活动，表彰在扶贫困难行业做出突出贡献的机构、个人、慈善项目(慈善信托)，鼓励越来越多的慈善力量投身于扶贫工作中。 组织社会员工参加一系列扶贫项目，为战胜扶贫攻防战提供专业的服务支持和人才支持。

推进贫困地区基层群众自治。 制定加强村委会规范化建设的政策措施，加快建立贫困人口完全弱势的城乡社区服务体系制度，增强乡镇政府服务能力，进一步健全村党组织指导农村管理的体制机制。 健全方便地转移部署社区管理体制，加强社区自治组织和配套服务设施建设。 加快村规民约的制定和执行，加强农村红白理事会的建设，推进婚丧行业风俗转变，树立文明节俭的新风尚，切实减轻困难群众的负担。 指导贫困地区安全有序地优化行政区划设置，加强和规范地名管理，加大地名文化保护推广的力度，支持贫困地区的新城市化建设。

在切实进行疫情防控期间，困难群众保障工作。 执行中央新型冠状病毒感染肺炎疫情对策事业指导小组“疫情对策期间困难群众兜风保障事业的进一步通知”，立即全额支付低保险金、特困供养金、孤儿基本生活费及残疾人两项补助金。 在疫情比较严重的地区，适当增加困难的群众生活补助。 将受符合条件的疫情影响不能外出打工、经营、就业、收入下降而基本生活困难的城乡居民立即纳入最低生活保障。 加大新冠对肺炎患者及受影响家庭的救助力度，对亲人病死的家庭给予要点的照顾。 实行社会救济和保障标准与物价上涨相结合的联动机构，立即全额支付价格临时补助金，指导有条件的地方适当提高补助金标准。 保障陷入暂时困境的外来者的基本生活，在疫情预防控制期间因交通限制等原因暂时停留，对在住宿、饮食等方面暂时遇到困难的人及时提供援助。 由隔离的治疗者适当照顾负责监护和照顾的帮手。 对因疫情被隔离在家的孤立老年人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及严重残疾等特殊困难的人员，加强访问探视，及时提供援助，坚决防止冲突社会道德底线。

加强领导，负责工作，以良好的作风确保民政行业扶贫决赛

加强党的领导。 消除贫困的兜风保障是一场硬仗，越是最后的局面，任务越艰巨，越重，我们就越需要集中力量，集中资源，统一意志，全力以赴。 加强党的领导勾结全过程、各方面，坚持不懈地推进民政系统全面严格的治党纵深快速发展，逐步发挥各级党组织战斗堡垒的作用和共产党员先锋的模范作用，统一推进消灭贫困攻防和防疫管理工作的强大 深入推进农村最低生活保障专业管理，以基层处理服务中的形式主义、官僚主义和不作为、缓慢的行为、混乱为问题坚决纠正，为消灭贫困提供坚实的纪律和作风保证。

加强责任。 把消灭贫困的攻防作为重大的政治任务，巩固实务责任，坚定地承担任务。 实行改善责任，对中央减贫运动的专业巡视和反馈问题、国务院减贫和开发领导小组的大规模调查等发现的问题认真解决差距和不足，认真致力于改善。 反复以目标为导向、以问题为导向、以结果为导向，瞄准政策实施的最后一公里，深入调查研究，加强指导，推进兜风保证政策的准确落地。

多次跟踪效果。 将无劳动力家庭兜风的保障状况、不稳定的脱贫家和边缘户的监视支援状况等纳入审计战的范围，针对要点地区和突出问题展开卡审计战。 建立调度机制，定期指导调度地方行车保障执行情况，推进工作失误、延迟及时协商、要点审计战，推进各级责任落实、措施加强、问题处理，推进党中央部署决定落地效果

推广深深地诱惑。 减贫攻防包括丰富的制度特征、理论创新和实践经验，总结、凝结推广减贫攻防基础保障的良好经验，整理好方法，重视用翔实数据和典型例子说话，要点推广减贫基础保障的重大 事前制定舆论应对方案，做好兜风保障舆论监视，出现负面舆论时，必须在第一时间自发发声，及时应对社会关注，防止不确定炒作。

健全长期机制。 改革完善的社会救济制度，加快建立以基本生活救济、专业社会救济、紧急社会救济为主体、补充社会力量参与的层次分类救济制度体系。 加快社会救济立法进程，实现兜风保障法治化、规范化。 健全养老、儿童、残疾人福利等各项民政援助政策，构建综合政策保障体系。 加强政策研究和论证，推动乡村振兴战术，为十四五以上长期处理相对贫困问题奠定坚实基础。

:甘再松审编:chengfang

来源：亚洲公益报