【快讯】我国志愿服务条例明起施行 盘点各国怎么保障志愿者权益

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中央人民广播电台11月30日据中国之声《全球中文广播网》报道，志愿者活动是现代社会文明进步的重要标志。 近年来，中国志愿者组织和志愿者对开展形式多样的志愿者活动，推进精神文明建设，推进社会管理创新，维护社会和谐与稳定，增进民生福利发挥了重要意义。

但与此同时，中国志愿者事业也存在活动不规范、权益保障不强、激励机制不完善等问题。 鼓励和规范志愿者活动，迅速发展志愿者事业，国务院总理李克强签署国务院令，颁布《志愿者条例》，从年12月1日开始实施，填补了我国志愿者行业在国家一级的立法空白。

《条例》确定了对志愿者权益的法律保障，指出志愿者的基本权益包括参加志愿者活动的选择权、对志愿者活动新闻的知情权、安全保障权等。 为了给予志愿者的安全保障，志愿者团体必须在安排志愿者参加可能发生人身危险的志愿者活动之前为志愿者购买相应的人身事故伤害保险。

志愿者不需要报酬，他们的正当权益也应该得到保障，即将实施的志愿者活动条例将成为志愿者团体的保护伞。 那么，其他国家的志愿者团体情况怎么样呢？ 他们的权益怎么保障？

俄罗斯:具有专业技能的志愿者政府主张在民事合同中规定志愿者的权利义务

“全球中文广播网”俄罗斯注意员张舜衡介绍说，俄罗斯志愿者活动虽然起步晚，但发展迅速，从种类和规模各方面都取得了几何增长。 但是，存在的问题也比较多，最普遍的课题是缺乏具备专业知识的志愿者。 幸运的是，俄罗斯通过立法培养高水平的志愿者，努力保护权益。

在经济危机中，许多专业能力强的志愿者和脑力劳动者不希望在自身收入本身不稳定的情况下投身慈善事业。 最终俄罗斯社会越需要有专业技能的志愿者，志愿者人数反而会减少。 摆脱了这一现实困境，俄罗斯社会各界也在献策。 俄罗斯联邦委员会去年主张这项立法，向国家杜马提出了保障志愿者权益的法案。 志愿者和组织可以采用国家和市政设施，当地政府可以从财政预算中直接分配资金，同时提供税收优惠，向专业能力差的志愿者提供额外的专业教育。 例如，全俄罗斯志愿者消防协会与俄罗斯联邦各主体、俄罗斯紧急事态部之间形成正常的结构关系，共同开会，讨论消防安全行业最紧迫的问题已经是很平常的事了，每年与全俄罗斯教育法合宿班实际上

除此之外，最受争议的是俄罗斯政府主张与志愿者员工进行比较，编纂民事合同，决定志愿者员工的义务和权利。 例如，组织需要支付志愿者所需的食品、服装、移动费用等。 志愿者组织者有义务确保志愿者的生命健康安全，同时根据法律的规定购买强制保险。

澳大利亚:志愿者的身影在各行业法律中保护了志愿者的大部分权益

在澳大利亚，志愿者扮演着极其重要的社会角色。 各行业出现了志愿者的身影，甚至澳大利亚最大的几个招聘网站都有专业的志愿者招聘栏，提供志愿者的招聘搜索。 年，澳大利亚颁布了全国通用的《员工健康与安全法》。 该法律规定了组织应该对所有员工履行的健康和安全责任，其中包括大部分志愿者。

《全球中文广播网》澳大利亚注意者胡方说，之所以被称为大部分志愿者，确实是因为有些志愿者不受这个《工作中健康和安全法》的保护。 根据规则，在整个志愿者团体中，如果没有雇佣被雇佣并支付工资的员工，所有人都是志愿者，则被定义为志愿者联盟，这样的联盟不受《工作中健康和安全法》的约束。 例如，一群大学生自愿去社区养老院打扫卫生。 这个团体没有雇佣员工，其行为不受该法律的保护。 例如，如果大型志愿者组织雇佣财务负责各种会计支出的计算，雇佣员工解决日常问题，那么其下的所有志愿者都受到《工作中的健康和安全法》的保护，所有志愿者都受到安全、健康的

关于志愿者的健康安全保障，应该是方方面面的。 不仅仅是生理，在心理上也必须提供与志愿者相关的保护。 一般来说，各机构通过购买公共责任保险来保障志愿者的人身伤害和财产损失。 这与领工资的员工完全一致。 志愿者自己也根据签证的情况根据追加的学生医疗保险、来客医疗保险等个人情况购买，但这一部分并不强制要求志愿者团体购买。

德国:志愿者在社会运转中不能由政府机构或志愿者团体代替保险费支付

被称为专家的德国对志愿者有什么样的专业要求，向志愿者这个团体提供那些保障呢？

据《全球中文广播网》德国关注者薛成俊介绍，据相关统计，14岁以上的德国人中有70%做过志愿者，现在德国志愿者总数达到2千万人以上。 德国志愿者被称为光荣的公务员，不仅活跃在各种救助组织和救援现场，而且在社会的正常运作中发挥着不可替代的作用。 比如养老院、医院、儿童看护机构等有很多志愿者的身影，甚至选举、地方选举、人口统计活动都需要志愿者的密切合作，甚至消防部门也离不开志愿者。

德国有严格的领域准入和工作人员素质制度，但志愿者法律没有专业标准要求，志愿者可以在工作中学习。 因为志愿者自己有辅助工作。 真正的大梁还是需要专家来选择。 在消防行业，真正进入火场的是职业消防员，志愿者消防员主要负责周边的警戒、人员疏散、伤员救助任务。 作为志愿者也不是完全没有报酬。 例如，名誉市长、名誉法官等高级志愿者和从事公务员这样的工作的志愿者享受相应的津贴和法定补助金，一般是免税的。 根据相关法律，德国志愿者可以享受免费住宿和零花钱，另外志愿者的保险费用由政府机构和志愿者团体支付。 但是，志愿者在德国可能不是完全的志愿者。 例如，领取失业金的人每周至少要做15小时的志愿者活动。

:徐建华审编:tss

来源：亚洲公益报