【公益行】生态环境违法行为举报奖励将全面制度化

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通报生态环境违法行为时，不仅有物质奖励，还可能有荣誉证书、荣誉称号等精神奖励。 生态环境部日前印发了《关于实施生态环境违法行为通报奖励制度的指导意见》(以下简称《意见》)，要求各地指导实施生态环境违法行为通报奖励制度，向社会公开当地通报奖励的相关规定、通报途径和途径等

据生态环境部透露，截至去年6月底，省级生态环境部门建立并实施了通报奖励制度。 截至年底，设区的市级生态环境部门建立并实施了通报奖励制度。

构建社会组织和公众共同治疗的大结构

生态环境部执行局有关负责人说，《意见》的颁布是实现生态环境管理体系和管理能力现代化的重要措施。 实施通报奖励制度，鼓励公众参与生态环境保护，是构建政府主导、公司为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护社会共同治疗的重大举措。

群众通报生态环境的违法线索是环境监督管理执法的金矿，通过动员每一个群众，依法有序参与，比较有效地弥补基础生态环境执法监督管理的短板和盲区，解决人民群众身边突出的生态环境问题 负责人说。

建立生态环境违法行为通报奖励制度很重要。 公共环境研究中心主任马军在接受科技日报记者采访时表示，目前中国的生态环境形势依然不乐观，有些公司的环境违法行为经常发生。 有些地区存在环境执法不充分和行政干扰执法等情况，光靠行政和司法措施处理所有问题并不容易。 这是因为公共参与和监督特别重要。 《意见》的公布，将从国家一级进一步完全通报奖励制度的顶层设计，在地方全面建立和实施这一制度。

年度通报奖励预算总额达1282万元

据统计，目前有12个省级和133个设置区的市级生态环境部门建立和实施了通报奖励制度，省、市共颁布了155项相关制度规定。 年，各地通报奖励预算总额达到1282万元。 各地也积累了宝贵的经验，2001年也有开展通报奖励的地方的一些地方对当地频发的生态环境违法行为制定了特定行业的通报奖励规定。 有些地方设定了达到10万元的悬赏金。 有些地方生态环境部门与财政部门共同发文，在将奖励经费纳入财政预算之前既有奖金奖励的地方，也有以微信红包等方便的方法发出奖励的地方。

年11月，石马河的水质受到工业公司排放超过的影响，总磷指标超过了标准。 比较这种情况，广东省东莞市决定在一定期间内实施高额奖金激励机制。 要点比较磷化、酸洗、电镀等加工领域的污染乱象，在石马河流域塘厦、凤岗、清溪、樟树4镇实施了为期一个月的通报奖励政策，最高奖励从此前的8万元提高到50万元。

重奖通报政策出台后，公众参与热情空前高涨，仅一个月内东莞市生态环境局就通过12369环保通报热线、微信、来访等渠道，收到了近600条通报线索，最终比较有效的线索76条 通过比较有效和正确地打击环境违法行为，相关领域的违法污染乱象得到了比较有效的抑制。 石马河水质明显改善，旗岭国试验断面总磷从0.8毫克/升以上，下降到0.4毫克/升，达到了标线以下。

举报人的个人新闻严加保密

《意见》对通报奖励制度的基本构想、实施奖励的部门、奖励对象和奖励条件、奖励的范围和形式、违法线索的审查确认、奖励发放程序、通报者保护、制度保障、资金监督管理、推广培训等提出了意见。

据该负责人介绍，“意见”鼓励公司内部知情人士通报，不通过通报发生重大生态环境违法行为，消除重大生态环境安全风险，或协助调查重大生态环境违法犯罪事件等情况，通报人员 各地实施通报奖励制度将物质奖励和精神奖励相结合，发挥通报奖励的推动示范作用。 特别要优化、简化审查发放流程，减少不必要的个人新闻获取，严格保密举报人的个人新闻，确保奖金的全额支付。 摸索用电子支付等方便的方法发放奖金，方便举报人的接收。

现在公司的非法污染行为越来越隐蔽，举报人需要消耗大量的时间、物资等来了解情况。 因此，奖励可以调动越来越多的人的积极性。 马军说，环境违法行为往往与利益有关，对举报人来说人身安全、个人新闻严格保密很重要。 《意见》在制度上强调了举报人的保护，希望在这方面能认真执行，严格执行。

东莞市专门发布了“通报奖励保密业务指导”等文件，不再要求实名办法通报。 举报人只要提供比较有效的手机号码就可以表彰，最大限度地消除举报人的疑问。

:丁明辉审编:yw

来源：亚洲公益报