【公益行】国家卫健委发文确定8类要点人群核酸检测“应检尽检”

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国家卫生健康委员会在官网上发表了“关于推进新型冠状病毒核酸检测的实施意见”(以下简称“实施意见”)，指导了各地在常态化预防管理工作中的核酸检测工作。

《实施意见》确定了8种要点的人必须检查，分别是密切接触者、外国入境者、热门诊患者、住院患者及陪伴者、医疗机构职工、口岸检疫和边防检查员、监狱职工、社会福利养老机构职工。

《实施意见》从加快推进新型冠状病毒核酸检测的五个方面提出要求:一是强调了扩大核酸检测范围的重要性。 《实施意见》强调，把扩大核酸检测范围作为实行常态化预防管理四早措施的主要措施，通过检查实现早期发现、准确的预防管理，为加快生产生活秩序的全面恢复创造条件。

二是确定应该动态调整检测的战略和人群范围。 根据《实施意见》的要求，各地要根据疫情防控工作的需要和检查能力，明确动态地调整检查战略和人群的范围，实施点的人们要检查和其他人进行检查。 另外，《实施意见》还提出了在各地加强公众监视警报，定期进行人群抽样检查，掌握当地疫情的迅速发展变化，为动态调整常态化防控措施提供依据。

第三，确定扩大检测范围的能力要求。 《实施意见》从加强实验室建设、加强质量管理和生物安全、加强人员规范训练、提高设备生产能力、确保新闻安全五个方面推进检查能力的提高，全力满足检查的诉求。 特别强调各地必须加强三级医院、传染病专科医院、县(区)级及以上疾病管理机构、海关及有条件的县医院实验室建设，具备开展新型冠状病毒检查的能力。 重点支持医疗资源相对不足、检查能力相对弱、疫情防控压力大的陆路边境口岸城市。 相关部门要加快检测设备、试剂和消耗品等的研究、批准、市场转换和生产能力的提高。

第四，确定扩大发现范围的业务机制。 《实施意见》确定了相关部门推进核酸检测范围扩大的责任，特别是各部门推进实施重点的人们进行检查，按人群确定了人们想进行检查的组织、引导责任的优先检查。 社区必须加大健康教育力度，让群众落实个人责任，协助政府部门组织，开展检查工作强调各机构企业事业单位、学校、社会团体和其他组织履行主体责任，有序组织不开展检查

五是确定了扩大检查范围的组织保障。 《实施意见》从加强组织指导、加强政策支持、扩大经费保障、推广倡导四个方面提出了具体的实务要求，确定了扩大检查范围关联的收款标准、医疗保险政策、费用分担等相关保障政策。

以下是《关于推进新型冠状病毒核酸检测的实施意见》的原文。

"关于推进新型冠状病毒核酸检测的实施意见. "

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团对应新冠防治肺炎疫情联合控制机构(领导小组、指挥部)，国务院对应新冠防治肺炎疫情联合控制机构各成员单位。

党中央、国务院高度重视新型冠状病毒核酸检测工作，中央要求部署新型冠状病毒感染肺炎疫情领导小组会议，着力提高检测能力，扩大检测范围。 加强核酸检测员工，有利于加强预防管理成果，维持群众健康，同时有利于维持人员合理流动，推进全面生产恢复学，是防止对外进口、防止内部反弹的重要措施。 为指导各地常态化预防管理工作中的核酸检测工作，提出以下意见。

一、总体要求

以反复预防为主，加快核酸检测能力提高，扩大核酸检测范围作为执行常态化预防管理四项早措施的主要措施。 依法对规则、分类指导、地产大致、要点群的要点领域进行检查，全力排除风险风险风险的风险。 落实提高检查能力所需的人员、设备和资金，巩固土地、部门、单位和个人责任，完善职工机构，加强组织管理，实现早期发现、准确的预防管理，为加快生产生活秩序全面恢复创造条件。

二、积极扩大检查范围，全力排除风险风险

各地可以根据疫情对策的需要和检查能力明确和动态地调整检查战略和人群的范围。

(1)点群要检查。

1.浓厚接触者

2.国外入国者

.発热外来患者

4 .新住院患者及陪护人。

5 .医疗机构工作人员

6 .口岸检疫和边防检查员

7.监狱従业员

8 .社会福利养老机构的员工

(2)其他人想完成检查。 各地可以根据当地的实际明确和动态调整优先检测人群。

(三)加强公众监视警报。 疾病管理机构定期对普通人群进行采样监测和流行病学调查，进行新闻收集、分解研究判定和监测警报业务。 各地根据疫情的迅速发展变化动态调整常态化防控措施和动态推进需要检查。

三、加快提高检查能力，全力满足检查诉求

(一)加强实验室建设。 各地必须加强三级医院、传染病专科医院、县(区)级及以上疾病管理机构、海关及有条件的县医院实验室建设，具备开展新型冠状病毒检查的能力。 对医疗资源相对不足、检查能力相对弱、疫情防控压力大的陆路边境口岸城市，支持疾病管理机构、海关和综合实力强的医疗机构1家，必要时可以使用流动方室实验室。 加强其他二级以上医院、专科医院、妇幼保健院实验室建设，达到新型冠状病毒核酸检测条件。

(二)加强质量管理和生物安全。 加强实验室能力建设标准体系认证和实验室室内质量管理，常态化接受国家级或省级临床检查质量管理。 各省级卫生健康行政部门组织辖区内检查机构分组参加室间质评价，保证各机构每年至少参加一次室间质评价。 检查机构加强生物安全管理，严格操作流程，妥善处理剩余生物样品，做好样品的采用、保留、发送和销毁工作。

(三)加强人员规范培训。 制定培训计划，省市级疾病管理机构、临检中心、海关全面加强对检查人员的技术培训和指导，确保实验室人员数量质量的诉求。 抽样人员熟练掌握鼻咽拭子、咽拭子等规范采集方法，实验室检测人员熟练掌握标本解决、相关试剂的采用和检测方法，减少技术操作问题对检测结果准确性、可靠性的影响，采集、贮存标本。

(四)加快设备生产能力的提高。 加强检测设备、检测方法和检测试剂以及移动方舱实验室等方面的研究、批准和市场转换，扩大更简便、更高效、准确的检测设备的生产，特别是核酸快速检测设备的生产扩展、商业化的应用，积极生产移动方舱实验室等新型检测设备 属地政府组织有关部门科学判断当地的检查诉求和设备、试剂和消耗品的生产能力，制定供求计划。 工业和新闻化部门协调生产公司，根据申诉尽快扩大设备、试剂和消耗品等的生产能力。 迅速发展改革部门统一采购检查所需的物资。

(五)确保新闻安全。 加强新闻安全管理，通过新闻化手段，确保被试新闻的正确性、检测结果的规范管理、隐私保护。 检查机关应当向被检查者提供检查说明，进行新闻登记业务，发现检查结果阳性时严格履行报告责任。 各地要及时向健康代码数据库共享检查结果新闻，依靠全国一体化政务服务平台推进各地区核酸检测相关情况的相互认识共享，统一显示在全国一体化平台的防疫健康新闻代码和入境者版上 依法严厉打击伪造、篡改新型冠状病毒检测结果等行为。

四、健全完整的从业机构，全力提高检查效率

(一)落实相关部门的责任。 卫生部门公布具有检查资格的机构名单，为指定医疗机构、疾病管理机构、海关、社会检查机构应检查的人群提供检查服务，为指定医疗机构、社会检查机构希望检查的人群提供检查服务。 进行大规模人群检查时，通过混合5~10份标本进行初筛，可以提高检查效率，降低检查价格。 要加强实验室质量管理和对生物安全的监督管理，把检查业务纳入医疗卫生机构业务审查复印件，收集检查相关情况，报告上级卫生健康部门。 卫生部门组织密切接触者、发热门诊患者、新住院患者及陪护人、医疗机构职工的检查工作，民政部门协调组织养老机构、儿童福利机构、未成年救助保护机构职工和城乡社区职工的检查工作，公安、司法行政部门与监狱职工和新 教育、交通运输、人力资源社会保障、商务等部门根据各地实际情况，优先组织学校(幼儿园)员工、来自疫区的复学学生、公共交通工具和客运站服务员、复职岗位新到岗位(归冈)员工，有序

(二)发挥社区单位的作用。 社区要加强要点群管理，积极加强新闻信息表达，提高健康教育力度，促进社区群合作，与政府机构合作开展检查工作，依法接受样品采集、检查、隔离、治疗等防控措施。 各机关企业事业单位、学校、社会团体和其他组织在复产复学过程中，必须建立健全的核酸检测管理制度，切实履行主体责任，自主联系卫生健康部门，有组织地开展检查工作。

(三)完全检查后续业务。 检测单元迅速地将检测结果通知给检测对象。 检查结果对阳性者按规定进行网络直报、流行病学调查、疫病处理等，社会检查机构必须立即向所在县(区)机构报告核酸检测结果阳性者的消息。 确诊的患者应立即按规定移送定点医疗机构，无症状感染者按规定实施集中隔离医学注意，注意期间出现临床表现时，应立即移送定点医疗机构，确诊后立即纠正。 各地以县(区)为单位，合理设置隔离点，隔离、接收全部。

五、加强组织管理，提高保障力

(一)加强组织领导。 地方各级党委和政府要把加强检查工作作为当前常态化疫情防控工作的重要复印件，加强指导，精心组织。 各级联合防卫控制机构(领导小组、指挥部)要制定工作方案，执行部门职责，定期召开协调会议，研究处理扩大核酸检测工作的要点难点，进行舆论判断和风险应对，根据疫情防控形势动态调整。

(二)加强政策支持。 各地党委政府要研究制定迅速提高核酸检测能力的相关政策措施，研究动员社会检查服务机构开展核酸检测事业的积极性。 省级医疗保险部门立即按照程序将核酸检测项目和相关消耗品纳入本省医疗保障诊疗项目目录。 省级物价部门制定本省域内统一执行的收款标准。

(三)加大经费保障。 各级政府要加强资金的统一安排，对疾病管理机构、医疗机构、海关实验室的建设和检查设备的配置进行经费支持，特别是加大人们对比较密集、流动性大的地区和边境口岸等重要地区的支持力度。 具备条件的地区，将检查试剂和消耗品纳入省级集中采购平台的采购范围，简化招标采购流程。 检查所需的费用由各地政府承担，检查所需的费用由企业事业单位或者个人承担。

(4)推广加大提倡。 各地推广部门与卫生健康部门共同加强新冠防治肺炎知识的科普推广工作，利用多种媒体广泛传播预防管理知识，提高大众积极参与核酸检测的意识，促进检查。

:孙鼈审编:chengfang

来源：亚洲公益报