【公益行】两部门就《国家要点保护野生动物名录》公开征求意见

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据农业农村网站报道，国家林业和草原局、农业农村部今天发布了关于《国家要点保护野生动物名录》征求公开意见的通知。

资料来源:海关没收的穿山甲鳞片。

根据《野生动物保护法》第七条、第十条的规定，国务院林业草原、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护事业。 国家分类保护野生动物。 国家对珍贵濒危野生动物实施点保护。 国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。 国家要点野生动物清单的保护，由国务院野生动物保护主管部门组织科学判断制定，根据判断情况明确调整清单。 国家要点野生动物保护名单由国务院批准公布。

根据野生资源变动情况和最新研究成果及时调整和修订《清单》，有助于拯救珍贵濒危野生动物，维持生物多样化和生态平衡，推进生态文明建设。

年1月1日新修订的野生动物保护法正式实施以来，两部门加快了“名单”的调整工作。 年9月国家行政机构改革后，两部门根据以往的业务，对《清单》和《中国畜禽遗传资源目录》中梅花鹿、笨蛋等物种交叉管理问题进行了研究。 年1月，组织中国科学院等科学研究院相关专家学者进行科学论证研究，形成了《清单》修订版。 之后，两部门分别征求了31个省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团有关部门的意见，召开了研讨会，听取了相关科学研究院、高等学校及领域界等专家学者的意见，不断改善，形成了“名单”征求了意见。

根据野生资源变动情况和最新研究成果及时调整和修订《清单》，有助于拯救珍贵濒危野生动物，维持生物多样化和生态平衡，推进生态文明建设。

这次《国家要点保护野生动物名录》的调整大致包括六个方面。

濒危物种大致如下。 《中国脊椎动物红名单》对中国脊椎动物的判断等级和世界自然保护联盟( iucn )红名单分类和标准为重要参考，包括种群结构、数量和栖息地面积、范围、质量及其变化速度等因素，野外种群有灭绝危险的极危险物种 例如，中华凤头燕鸥、勺子鹬、长江海豚等被列入iucn红色物种名单，在这次调整中正在考虑升级或追加为国家一级保护物种。

性大体上。 要点对维持生态系统的结构和功能有重要意义，通过栖息地的破坏、狩猎、贸易等开发利用活动，猛禽类位于食物链顶端，对控制低食物链物种种群，维持生态系统功能至关重要，在国际上 这是因为保护了猛禽类的全部物种(鹰眼55种，鹰眼12种32种)黄河水系的北方铜鱼是我国重要的水生生物资源，历来具有很高的渔业经济价值，受到栖息地生境破坏的影响，其自然种群极其濒危

相似性大体上。 关于平胸龟科、陆龟科、鼠科、金线鲃属等分类单位中的部分物种，虽然完全不符合列入名单保护的科学标准，但由于在执法监督管理过程中无法与列入名单的该科和同类物种比较有效地区别，因此这次的名单调整

预防性地大致上。 马来穿山甲和印度穿山甲等中，中国有自然分布的热点敏感濒危物种、野马、麋鹿、高鼻羚羊等中国历史上有野外自然分布记录的物种，科学上新发现，属于中国的自然分布物种，采取生态修复措施

几乎是兼容的。 华山炙铁头蛇、安吉鲱鱼、鲸鲨等我国有自然分布，关于《濒危野生动植物种国际贸易条约》附录中记载的物种，统一考虑国内保护和国际条约管理的必要性，在这次名单调整中也有现实状况和保护的必要性

关注度大致是。 虽然完全不满足登记的科学基准，但由于开发利用强度的增大和栖息地的减少等理由，是广泛受到社会关注的物种，这次的调整也受到了积极的考虑。 相反，尽管满足了列入的科学标准，但社会关注度极低，一旦加入，就有可能提高非法狩猎和贸易风险的物种，就不加入。 例如，黄芪在鸟类贸易中占有很大的份额，由于错误的推广其药用效果，野外黄芪被过度捕获，野生种群的数量大幅减少，受到国际社会的关注，因此这次调整被追加到国家二级保护中。

:丁明辉审査编:chengfang

来源：亚洲公益报