【公益行】厦门出台社会组织管理制度改革实施意见

本篇文章1803字，读完约5分钟

厦门市委办公厅、市政府办公厅最近印发了《改革社会组织管理制度，促进社会组织健康秩序快速发展的实施意见》，目前和今后某个时期促进厦门市社会组织健康秩序快速发展的指导思想，基本上是总体目标和首要 实施意见为社会组织健康秩序的迅速发展提供了有力的保障。

深化社会组织登记审查制度改革

确实是直接进行注册。 直接对领域协会商会类、科学技术类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织进行注册。 设立领域协会商会，直接依法向民政部门申请登记。 在自然科学和工程技术行业从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，以及提供扶贫、经济困难、扶老、孤立救济、扶助、救济、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，向民政部门直接依法申请注册。 在社区内活动的城乡社区服务类社会组织直接向区民政部门依法申请登记。 二是加强业务主管机关对直接登记范围外的社会组织的事前审查。 三是严格民政部门的登记审查。 民政部门要与领域管理部门及相关党建工作人员合作，加强社会组织发起人、拟任负责人的资格审查。 对跨行业、跨领域、业务广阔、难以定义的社会组织，按照确定、明确、侧重主要行业的大体，加强名称审查、业务范围审定和章程批准，听取利益相关公司和管理部门的意见。 严禁在社会组织之间建立垂直指导或变态垂直指导关系，严禁在社会组织中设立地域性分公司。 然后必须加强社会组织发起人的责任。

大力培养快速发展的社区社会组织。

一是降低准入门槛。 对城乡社区开展为人民服务、养老服务、公益慈善、和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，采取降低准入门槛的方法，鼓励快速发展，加快审查进程。 对不符合注册条件的社区社会组织，加强分类指导和业务指导，由街道办事处(乡镇政府)实施备案管理。 鼓励城镇(乡镇)成立社区社会组织联合会，发挥管理服务的协调作用。 二是积极支持快速发展。 依托城镇(乡镇)综合服务中心和城乡社区服务中心等设施，建立社区社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运营、活动场所、活动经费、人才队伍等方面的支持 采取政府购买服务、设立项目资金、补助活动经费等措施，提高对社区社会组织的支援力度。 有条件的地区可以探索建立社区社会组织的孵化机制。 三是加强服务功能。 支持社区社会组织接受社区公共服务和地方政府的委托事项，开展社区志愿者活动。

完全支持社会组织的快速发展政策措施

一是支持社会组织提供公共服务。 把政府职能转变和行政审批改革结合起来，社会组织以竞争的方式承担政府部门不应该行使的市场和社会提供的事务性管理业务和公共服务。 二是完善财政税收支持政策。 安排特别资金，支持社会组织参与社会服务，可以执行国家对社会组织的各项税收优惠政策。 三是完善的人才政策。 把社会组织人才事业纳入市人才事业体系。

严格的社会组织管理和监督

一是加强社会组织负责人的管理。 民政部门必须与业务主管、领域管理等部门合作建立社会组织负责人的任职、协商、警告、撤职命令、工作禁止等管理制度，实行法定代表人的离任审计制度。 二是加强社会组织资金的监督管理。 由民政部门牵头，建立财政、税务、审计、金融、公安等部门参加的资金监督管理机制，共享执法新闻，加强风险判断、预警。 三是加强社会组织活动的管理。 民政部门依法监督社会组织负责人、资金、活动、新闻公开、履行章程等情况，建立社会组织异常名单和黑名单，加强与有关部门的协调联动，社会组织的实际表现状况由社会组织享受税收优惠 民政部门必须与有关部门合作建立共同执法制度，严厉调查违法行为，依法取缔未登记的各类非法社会组织。 四是健全社会组织退出机制。 对于严重违反国家有关法律法规的社会组织，依法对不得不吊销其登记证明书骗取登记的社会组织，依法取消登记擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织。 完善社会组织清算、注销制度，防止社会组织资产被侵占、私分或挪用。

加强社会组织党建工作

加强党对社会组织工作的指导，完善领导体制，推进社会组织党的组织和工作比较有效，要发挥党组织的战斗要塞作用和党员的先锋模范作用。 建立多渠道、多元化投入的党建事业基础保障，在推进党的建设写入社会组织章程的党组织指导下，加强社会组织从业保障，加强社会组织管理服务队伍建设，要点加强执法队伍建设，保障职工经费， 加强推广的诱惑，为社会组织改革的迅速发展创造良好的社会气氛。 (呉文裕、呉二娜)

郭建家审编:moyu

来源：亚洲公益报