【公益行】要点流域水污染防治五年专项规划印发 全国地表水“一盘棋”管理

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原标题:全国地表水一盘棋管理首次形成

最近，环境保护部、国家快速发展改革委员会、水利部共同印发了《要点流域水污染防治计划( -年)》。 记者从环境保护部方面了解到，这是第一次形成全国的地表水环境。

这次发布的防治《计划》，范围主要包括长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大要点流域，兼有浙江省河流、西南诸河、西北诸河，首次形成了复盖全国的要点流域水污染防治计划。

第一次形成国际象棋的管理

三部委发布的《计划》提出，到2005年长江、黄河、珠江等七大要点流域水质优良(比ⅲ类达到或优秀)的比例总体达到70%以上，劣化v类比例控制在5%以下。

要点作为防止流域水污染的5年专业计划，这次的“计划”明确了580个优先控制单元，实施了按等级分类的精细化管理。 具体而言，《计划》执行了水10条7个要点流域水污染防治计划的要求，将水10条水质目标分解为各流域，确定了各流域污染防治的要点方向和京津冀地区、长江经济带水环境保护的要点，首次覆盖全国的要点流域水污染防治 基于全国1784个控制单元，《计划》筛选了580个优先控制单元，进一步细分为283个水质改善型和297个防退化型单元，提出了优先控制单元的首要防治任务，实施了等级分类细分管理。

除此之外，《计划》还提出了工业污染防治、城市生活污染防治、农业农村污染防治、流域水生态保护、饮用水水源地环境安全保障等5项重要任务，包括饮用水水源地污染防治、工业污染防治和配套设施建设、农业农村污染防治、水环境综合管理 要求从加强组织领导，完善政策法规，健全市场机制等方面进行实施保障。

地方事业的进展不均衡

今年8月，环境保护部通报上半年水10条进展情况时指出，从全国来看，水污染防治事业总体上取得了明显进展。 但是，在一些地区、领域进展缓慢，完成年度要点的任务处于严峻的状况。

根据年上半年各省(区、市)提出的《水污染防治行动计划》要点任务进展情况，全国各级及以上城市2100个黑臭水体中，完成维修工程的有927个，占44.1%。 河北、山西、辽宁、安徽4省城市黑臭水体尚未开始整治的比例超过30%。 要点城市(直辖市、省会城市、计划单列市) 681个黑臭水体中，完成维修工程的有348个，占51.1%； 济南、青岛两个城市三个黑臭水体整治项目还没有开始。

其中，在工业污染防止方面，在造纸、钢铁、印染、制药、制革、氮肥6个领域完成了清洁化改造公司1762家，完成率达到84.6%。 省级以上工业集聚区1968家公司已经建设了集中污水解决设施，云南、甘肃、新疆、青海等4个省(区)的完成率不到50%。 全国累计更新7.5万个地下罐为双层罐，设置防渗池，湖南、广西、上海、西藏、江苏、内蒙古、浙江、天津等省(区、市)地下罐的更新改造工作滞后。

另外，在城市生活污染防治方面，天津、江西、内蒙古、广西、新疆、湖北、广东等省(区、市)的工作相对滞后。 在农业农村污染管理方面，山西、吉林、黑龙江等14个省(区)没有完成家畜养殖禁养区的划定，转移事业的关闭进展缓慢。

记者从环境保护部那里比较了这些问题，围绕水10条行动计划，环境保护部与各省级人民政府签订了水污染防止目标责任书，按流域、地区明确了目标任务。

不仅如此，国家已经建立了全国水污染防治事业的合作机制，京津冀、长三角、珠三角等地区分别建立了水污染防治的联动合作机制，新安江、九洲江、东江等流域建立了跨越省界的上下游生态补偿机制，

预防和治疗的政策不断编码

年以来，环境保护部继续推进水污染防治事业，防治政策不断编码。 今年3月，环境保护部宣布，计划在年底前颁发造纸、印染等领域的污染许可证，建设全国污染许可证管理新闻平台。

4月19日，财政部、环境保护部共同印发了《水污染防治专项资金绩效评价方法》，确定了水污染防治专项业务流程，优化专项资金管理，提高了水污染防治专项资金的采用效益，推进了水污染防治行动计划的目标实现。

7月6日，环境保护部印发了《年度水污染防治中央项目储备库项目表》，甘肃省兰州市、广西壮族自治区柳州市等228个地市水污染防治整体实施方案纳入水污染防治中央项目储备库，具体工程项目为333个

记者说，为推进国家十三五环境保护相关计划重大项目的实施，年，环境保护部、财政部开始建设水污染防治储备库。 年以来，为了进一步提高中央储备库项目质量，加快项目建设进度等，环境保护部入库了符合228个条件的地市水污染防治的整体实施方案，复印件是水质好的湖泊生态环境保护、城市集中饮用水水源地保护、要点

9月6日，对比工业园区水污染防治工作，环境保护部印发了《工业集聚区水污染管理任务推进方案》，要求各地方人民政府和园区管理机构制定有问题的园区整改措施。

中泰证券分解师杨心成分分解分析认为，要点流域水污染防治计划的出台立足于水污染的长时间防治，全面执行水10条，首次形成了全国性的事业计划。 受此影响，全国水污染防治事业将加速推进。

:陈慧媚审査编:gch

来源：亚洲公益报