【公益行】环保税与排污费的 “五个不同”

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《环境保护税法》从年1月1日起施行，依照法律规定缴纳环境保护税的，不缴纳污染物排放费。

环境保护税在污染防治存款制度的基础上进行了税制设计，实现了从存款向征税制度的顺利转变，《环境保护税法》全文共五章二十八条，对纳税人、征税对象、计税依据、税收减免和征收管理等作了具体规定。 与污染物排放费相比，环境保护税主要有以下五个方面的区别。

一是法律阶级不同。 《征收和管理污染物排放费条例》由环境保护部负责起草，经国务院常务会议通过，以中华人民共和国国务院令的形式公布和实施，属于行政法规范畴。 《环境保护税法》是财政部、国家税务总局和环境保护部共同起草，经全国人民代表大会常务委员会审议通过，以中华人民共和国国家法律的形式颁布实施，我国于年3月确立税收法定以来几乎制定的第一部单行税法，是最高水平的法律

二是目的不同。 颁布实施《污染物排放费征收采用管理条例》和《污染物排放费征收标准管理办法》，首先以加强污染物排放费的征收、管理为目的。 《环境保护税法》的颁布实施，第一是为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，是贯彻党中央、国务院严格法律制度保护生态环境政策决策部署的重要措施。

三是削减优惠不同。 污染物排放费制度只是规定了污染者排放的大气或水污染物质的浓度值低于国家或地方规定的排放标准的50%以上，将污染物排放费减半征收的排放削减优惠。 《环境保护税法》规定，纳税义务人排放应税大气污染物或水污染物质的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的30%，减少75%征收环境保护税，设有两个阶段的削减优惠。 纳税义务人排放应税大气污染物或水污染物质的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的50%的，减少50%征收环境保护税。 环境保护税可以根据污染物排放浓度实施差异化征税，切实发挥税收的激励作用，充分动员纳税义务人引进新技术，使用新技术，提高开发新产品的积极性。

四是征收主体不同。 《污染物排放费征收采用管理条例》规定，在明确污染物排放量后，负责污染物排放鉴定工作的环境保护主管部门向污染物排放者发送污染物排放费缴纳通知书。 排放者必须在收到排污费缴纳通知之日起7天内向指定商业银行缴纳排污费的《环境保护税法》规定环境保护税由税务机关按照《税收征收管理法》的有关规定征收管理。 环境保护主管部门依照环境保护相关法律法规的规定负责污染物的监测管理。 环境保护税明确了公司申报、税务征收、环境保护合作、新闻共享的征收管理模式。

第五是收入水平的差异。 污染物排放费收入分为中央政府和地方政府的1:9模式，所有专业领域都用于防止环境污染，任何单位和个人不得陷阱、占领或挪用。 事权和财权一致大体上说，治理污染、保护环境的职责任务首先由地方政府承担，为了促进各地的环境保护和改善，增加环境保护的投资，国务院在征收环境保护税后，都作为地方收入，由中央政府

:费青松审査编:admin

来源：亚洲公益报