【公益行】集中停工停产是对环保督察&quot高级黑&quot 将被严肃追责

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在长期放置、关闭公司、关闭豆腐店、拆除养殖网的地方，与环境污染平时不做、在压力下随便处理的现象进行比较，就像中央环境保护审计的高级别黑色一样。 今后，这种行为将面临认真的责任。

5月28日，生态环境部回顾了中央环境保护审计组最近陆续进入河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10个省(区)，第一次中央环境保护审计的整改情况，是防止污染攻防战的重要

生态环境部专门研究制定了“禁止环境保护”(以下简称“意见”)，以防止部分地方在警部进驻期间不使用青红皂白地实施集中停止生产停止行为，影响人民群众的正常生产生活。

不要一律停止后再说

《每日经济信息》记者观察到，随着中央环境保护审计的问责、责任的持续加压，近年来在应对环境保护问责方面，至少地方环境保护的所有方法都受到了社会的关注。

生态环境部强调，中央环境保护监察组将环境保护一大小作为生态环境行业形式主义、官僚主义的典型问题纳入审计范畴，在问题严重、产生不利影响的情况下，严格实施审计说明责任。

根据上述《意见》，在警部进驻期间，被警部地应根据要求建立机制，进行立改，一边监督一边进行改革，切实处理人民群众生态环境的信访问题，强调调查生态环境问题，调整位置，承担说明责任 整改事业要制定可行的方案，多次依法加强政策组合，重视统一推进，严格禁止一律停止后停止等应对方法，坚决禁止集中停止不停产等简单粗暴行为

另外，对于不同公司的环境问题，环境部要求采取应对措施。

《意见》对工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及公司、采石采矿、城市管理等环境友好的划一的领域或行业，确定了边督改时认真研究、统一推进、分类实施措施。 具有合法手续，且符合环境保护要求的，不得采取集中停工和停业的整顿措施。 具有合法手续，不符合环境保护要求的，必须根据具体问题采取比较整改措施。 没有合法手续，不符合环境保护要求的，要依法认真整顿，特别是散乱的污染公司，需要整顿停产的，坚决进行停产整顿。 关于警察进驻期间群众的环境访问问题，必须推进问题的纠正，重视政策的诱惑，在整改事业中不要对人民群众的生产生活造成不利影响。

《意见》强调，中央环境保护审计边监督边改是迅速处理群众身边环境问题的有利时机，也是传导环境保护压力，压实员工责任的比较有效的措施。 被督察的地方要大势所趋，严格执法，根据需要加快整改的地产，分类指导，有序推进。 具体而言，群众通报生态环境问题时，必须留出时间给负责纠正调查地点的机构和人员，禁止分层编码，不要提高分层水平。

官僚主义的典型问题被纳入警部

《意见》要求地方党委和政府必须从加强政治和作风建设的高度对禁止环境保护的一律行为提出具体确定的要求，向社会公开。 要加强对社会关心必须及时应对的一个环保问题的调查力度，一起调查，认真说明责任，发现决不能缓解。 中央环境保护监察组也将环境保护一律化作为生态环境行业形式主义、官僚主义的典型问题纳入审计范畴，问题严重不利影响的，严格实施审计说明责任。

实际上，随着中央环境保护审计的加深，力量的不断增加，反对环境保护一刀切的问题、质疑的声音不断，原环境保护部也多次强调出现反对环境保护一刀切的行为。

年12月，河北省环境保护审计试验正式开始，年7月和11月，年4月和8月分4次开展了30个省(区、市)的审计，完成了中央环境保护审计对全国31个省(区、市)的全面覆盖。 年，以环保的一个尺寸处理一切的争论和讨论激化了。

年，国务院快速发展研究中心资源和环境政策研究所副所长常纪文表示，为了严肃责任，有些地方为了应对中央环境保护审计、省级环境保护审计和环境保护专业审计，开始临时突击，进行比较极端的执法，进行正常污染的 他说，关闭了小面馆等民生小项目，拆除了农家养殖网，一部分关闭了农家柴火炉，使平民生活困难。 社会被称为环境保护的一律化现象。

一刀切是严格的执法，实际上反映了地方长期没有严格的执法，积累的环境问题越来越严重，以及防止一些地方官员为了自我保护而被追究责任的防御性动因

今年3月，在十三届全国人民代表大会的会议上举行了记者招待会，原环境保护部部长(现生态环境部部长)李干杰强调，用一种尺寸一刀切，无论青红皂白，既不违法也不合法，指的是打竿子一律停止的方法。 公司有污染环境的违法行为，需要解决的必须解决。 无论青红皂白，无论好坏一律，环境部也从一开始就坚决反对。

在年12月举行的原环境保护部例行记者招待会上，国家环境保护监查办公室副主任刘长根指出，环境保护监查执法越来越深入推进，监查的冲击、警告效果不断显现。 督察进出前和后，确实发生了少数停工。 有些地方担心警部的问责，不分青红皂白，用紧急停产、停业等简单粗暴的方法应对警部，给大众的生产生活带来不便，这是中央环保警部的高级黑。

对此，公共环境研究中心的马军主任告诉《每日经济信息》的记者，为了环境保护而一刀切是因为地方政府在环境保护方面平时不做，审计的压力在之后很混乱。

环境保护审计给地方带来的压力确实很大，特别是典型的例子明确后，问责压力比较大，但一刀切的方法影响非常差，不仅影响公司的不公平，还影响居民的就业、生活，环境 马军说，必须根据法制监督管理公司，改善环境，而不是纯粹运用行政命令。 而且，在审计和问责过程中，不要过分强调对案例的问责，而要把机制是否正在执行作为问责。

:费青松审编:xkj

来源：亚洲公益报