【公益行】苏州市相城区“三社联动” 让社区生活悄然蝶变

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你们这里的社区治理问题怎么处理，怎么会取得这么好的效果？ 前几天江苏省苏州市管辖各市(区)的民政系统考察团一行来到相城区北桥大街学习交流，见面后抛出的一系列问题，逐渐引出了相城区城乡社区管理工作的有力措施。

政府主导、统一推进、建设共享，服务项目社会化、服务模式全科化、服务手段新闻化成为双方交流最多的关键词，该地区推进城乡社区管理，提高优质增效

近年来，相城区积极探索管理规范有序、服务高质量高效、居民幸福感增强的社区管理新途径，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会运营商为骨干，满足居民的诉求

一键加速，辅助社区建设管理进入高速公路

相城区位于苏州市中心，管辖144个村庄(社区)，常住人口73.5万多人。 截至去年9月，相城全区城乡和谐社区达标率达到98.6%，被评价为江苏省和谐社区建设示范区。

但是，紧迫的问题随着城乡居民生活水平的提高，社区服务供给不足、社区服务力量弱、居民申诉不满意等问题日益突出，推进城乡社区管理是暂时的

难题不可动摇相城区委、区政府加快城市新房子建设的决心。

去年9月1日，相城区召开了三家公司联动及社区服务社会化试点事业推进会，投入财政资金390万元，启动了12个村(社区)服务社会化试点事业，按下了推进城乡社区管理的加速键。

从这一天开始，与社区管理有关的所有部门，由与社区社会化服务飞行员有关的所有乡镇行动，争分夺秒，与时间竞争。 据统计，试行事业开始以来，他们访问了服务困难群体960人，完成了11人的社区调查报告，制作了11人的社区资源地图，建立了1392人的居民家庭诉求资料，11人的社区社会组织、

支持这一数据，帮助一群管理类项目陆续落地，进入社区管理迅速发展的高速公路。 例如，蝴蝶之母社工事务所在清含社区设立党员义仓，服务大众献爱思想传播到社区各个角落长期以来社工服务中心在富元社区以再生回收为切入点，设立利益回收流动所，社区 乐助社工事务所在胡巷社区建立了10名居民参与社区管理的新模式，领导党建，让居民积极参与社会公共事务的决策、运行、管理和监督

自信地基于去年，进一步进入新阶段。 相城区政府副区长黄靖表示，相城区今年投入900万元，以街道包装的形式扩大社区服务社会化范围，目标是年社区服务社会化社区覆盖率100%，农村社区服务社会化30%。

为社区居民提供高质量服务的全科

年末，相城区在北桥街寺泾社区率先开展全科社工考试，社区服务不再沿条线设置岗位。 原来，寺洼社区的一站式服务大厅配备了3~4名社会工作者，分别负责不同的员工。 现在他们有丁雨凯和菊棣2名全科社工，可以在全科社工服务台受理居民的各项事务。

前几天，丁雨凯为有大肚子的孕妇发放了可以报销生育费用的生育保险联系单和发给刚出生孩子的户籍报告用的生育登记服务单。

丁雨凯介绍说，全科社工必须既管理出生又管理死亡。 如果纳入社会化管理的老人去世，全科社工必须为家人办理领取葬礼的手续，全科社工承担着为居民提供终身服务的责任。

为了应对社区负担过大、社区活力不足等课题，相城区根据北桥街寺泾社区的先行试验经验，对社区进行综合接待、服务、全科社工、全能服务的从事机制 去年，他们在全区20个村庄(社区)全面推开了没有柜台的开放全科社工的服务模式，各社区综合成立了服务台，选择了2-3名全科社工，给居民大众零距离科

全科社工就像医院的全科医生一样，一个人负责社区的56个事项的处理，方便平民工作。 相城民政局副局长汪青年对全科社工的要求更高，不仅要求掌握社会保障、计生、民政、户籍、纠纷调整等社区的基本技能，而且要求继续学习相关的政策业务， 去年，他们组织了政策宣传和业务指导，特别训练了61名全科社工。

然后，他们编制了《全科社会工作者服务手册》和《全科服务政策法规集》，完善了全科社会工作者的审查保障机制，规范了全科社会工作者的服务流程，在考试社区中成为全科社会工作者 最多推进一次服务，居民办理业务时，手续齐全的话，就可以马上办理，马上就可以去，最多可以去社区服务中心。

据介绍，相城区今年还将扩大全科社工服务模式的范围，覆盖全区72个村庄(社区)，覆盖率将达到50%。

为了满足社区居民多样性的诉求，互联网是相通的

租力网络+政务服务，全面执行基础数据、民情日志、服务事务、邮件交流、报告书统计等网通，是相城区构建社会情意在线社区服务管理平台，社区服务

相城区自2009年开始建设全区社会情民意在线社区服务管理平台以来，投入250万元财政资金，完成平台第一期、第二期建设工程，基础情况把握实现了单元从家庭情到地区社会情的整合

现在社区大众很为难，社工自主提供帮助。 家庭父子关系有问题，社工进行跟踪调整的老年人一个人在家，社工总是成为相城社区居民享受幸福生活的新常态。 我们发现，新闻化的互联网平台在城乡社区管理中起着越来越重要的作用。

社区居民的质量获得感是检验社区治理效果的尺度。 相城区民政局局长潘永明表示，围绕社区诉求，该区今年也将依靠社会情民意在线社区服务管理平台第一期、第二期工程，开始平台第三期建设，开展全科社工和政社交流等 介绍了将苏州市城乡社区综合管理服务平台对接，建立社区服务第一期升级版。

然后，依托相城区倡导益中心，引进第三方机构运营，整合资源，构建集社会组织孵化培养功能、社区诉求对接功能及社工人才聚集功能为一体的三公司联动实体化平台。 结合全区社区服务社会化事业，扩大社区协商范围和渠道，丰富社区协商文案和形式，构建基础民主协商平台。

在夏天的阳光下，随着坚实的脚步声蝴蝶发生了变化，这就是环境更优越，城市更美丽，生活更有质量。 在未来城市结构持续优化的风景中，相城人民总是能感受到这座文化名城迅速发展的脉搏。

:涂伝博审编:xkj

来源：亚洲公益报