【公益行】2016年全国社会组织经济贡献达2789亿

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改革开放40年来，我国社会组织不断快速发展，在促进经济快速发展、社会事业繁荣等方面发挥了积极的作用，目前全国社会组织数量已经超过80万个。 党的十九大报告前后五次提到社会组织，首次提出构建共同建设共同治疗共享的社会管理结构，发挥社会组织的作用。 但是，社会组织对经济和社会的迅速发展做出了多大的贡献，还没有得到足够的重视。

在此背景下，受南都公益基金会的委托，来自国家行政学院、中央财经大学、北京师范大学、重庆市委党校的9位学者于年6月组成了中国社会组织经济规模( n-gdp )测算研究课题组，成为中国共产党中央党校国家行政学 经过两年，实现了预期目标，取得了重要发现。

年7月16日，中国社会组织经济规模( n-gdp )测算研究成果发布会在北京国家行政学院会议中心召开。 在会议上，马庆钰教授进行了研究成果的报告，邀请了领域专家学者对成果发表进行了精彩的评价和圆桌讨论，并对n-gdp的推算研究成果提出了建议和意见，共谋了社会组织未来快速发展的道路。

来自国家行政学院、清华大学、中国人民大学等高校的专家学者、社会组织负责人及媒体记者代表共计300多名参加者参加了会议。 这次会议由南都公益基金会、北京市社会建设事业办公室支持，由国家行政学院社会组织、公共管理研究基地和北京万众社会创新研究院共同主办。

年社会组织的经济贡献只是占GDP的0.37%，需要国家政策杠杆的比较支持

国家行政学院社会和文化教育研究部主任祁述裕在致辞中充分肯定了这次社会组织经济规模测算研究的选题意义和对社会组织快速发展的深远影响。 他认为，党、政府和社会各界对社会组织的作用越来越受到重视，而现在学术界对社会组织的研究，关注社会组织的社会影响，对社会组织经济价值的关注较少，即使有少数关心的学者，课题研究的难度也很高。 马教授带来的这个研究课题是第一次系统研究，具有开拓性，这一研究成果对中国社会组织的经济贡献度给予了新视角的认知。

北京市委社会事业委员会、北京市社会建设办公室副主任卢建则在致辞中表示，“n-gdp测算研究不仅填补了社会组织实践研究行业的空白，也是突破、创造。 这个课题的调查范围很广，研究程度很深，交叉融合的广度，事业过程的难度极其稀少，从经济学的角度来看社会组织对经济的贡献，是对实际事业中社会组织整体性能的科学评价，认识到社会组织的迅速发展规模及其趋势

马庆钰教授在会议上表示，这次推算研究使用分层系统的抽样方法，关于年底前注册到民政系统的社会组织，全国3种社会组织(社会团体、社会服务机构、基金会)各自的增加值规模、社会组织的活性度等

研究成果显示，年全国社会组织增加值总量约2789亿元，占当年gdp的0.37%，占当年第三产业增加值的0.73%。 同年全国社会组织总支出约6373亿元，占当年gdp的0.86%，约占当年第三产业增加值的1.66%。

马庆钰认为，中国社会组织在40年改革开放中经历了复苏的快速发展期、曲折的快速发展期、稳步发展期和十八大以来增速的快速发展期四个阶段后，已经形成了一定的气候，成为经济和社会建设的生力军，是供给方多元供给主体的

但是，马庆钰也认为，从gdp的占有率来看，即使考虑到中国的社会组织范围和其他国家的npo范围的差异，中国的社会组织与快速发展中国家的同行相比依然有数倍的差异，这与中国经济的高速发展不太一致，社会能力的经济能力下降

根据该推算研究，年社会组织的增加值从前5位的省份开始依次为广东、江苏、山东、上海、北京。 按人均社会组织增加值计算，前五个省依次是北京、上海、广东、江苏、浙江。

年惰性和伪惰性社会组织超过10%

近年来，中国社会组织在精准扶贫、养老补助障碍、生态环境保护、慈善援助困难、志愿者服务及社会管理方面备受关注，大大弥补了公共服务的不足。 但是，社会组织的繁荣对科学监督管理、健康的迅速发展也提出了更高的要求，往往存在长时间不活动、名副其实的死亡组织、空壳组织。

中国社会组织经济规模( n-gdp )测算研究样本结果显示，中国惰性社会服务机构所占比例为10.85%，疑似惰性社会服务机构的比例为2.83%； 非活性社区组织为12.50%，疑似非活性社区为1.96%。

马庆钰说，真正的活性社会组织比政府宣布的少。 即使不包括模拟计算，至少有10%以上的惰性组织，由此推测我国实际有活力的社会组织每年约为60万~63万家。 反映在个人身上的问题值得观察。

另外，在这次的推算研究中，n-gdp与gdp和第三产业增加值水平有很高的相关性。 这在经济的快速发展阶段，经济结构对社会组织的快速发展显示出很强的牵引作用。 但是社会组织的迅速发展数量和社会组织的经济规模只有一定的对应关系。

马庆钰表示，这次研究类社会研究力量首次对全国社会组织增加值等经济数据进行全面的系统和规范测算，对社会组织整体的业态和服务能源进行更可靠的评价，非营利部门对基本新闻进行专业披露 马庆钰还说，研究的进一步目标是使中国社会组织经济规模的计量方法与联合国通用的《国民账户体系非营利机构手册》的指标方法对接，进一步提高中国社会组织的数据记录和统计标准化水平。

中国社会组织经济规模测算研究课题组的成员除马庆钰教授外，还包括中国共产党重庆市委党校(重庆行政学院)经济社会快速发展研究所的谢菊教授、中央财经大学副教授曹堂哲、北京师范大学副教授石峻站、中国共产党重庆市委党校(重庆行政

n-gdp测算研究的实现从0到1纳入国家统计系统

中国社会组织经济规模( n-gdp )的测算研究成果用收入法统计，抽样对象是基金会、社区和社会服务机构在一定期间内生产的新产品及其相关价值的总和，样品相对误差率小的参加专家学者对部分复印件

国家行政学院社会文化教育研究部副主任、全国政协委员丁元竹教授认为这个课题开辟了社会组织研究的新行业。 迄今为止，经济社会学采用社会学方法研究经济中的社会关系、人际关系及经济中的其他问题，这次从经济的立场研究社会，研究社会组织的共性，研究经济和社会结构、供给侧改革的关系及经济的地域分布

另外，丁教授对研究提出自己的建议，在衡量经济价值方面，对社会组织的社会价值、社会利益的测定也很重要。 社会组织促进社会和谐，这不仅仅是经济价值可以衡量的，而且将来可以将大数据引入研究，将这种衡量方法积极纳入国家统计系统，更制度化地支持社会组织的迅速发展。

北京师范大学中国公益研究院院长、深圳国际公益学院院长王振耀说，这次社会组织对经济价值的系统研究是开山之作，对学术研究来说，社会行业使用经济模式的做法计算，从研究做法上也是非常大的突破

中国社会科学院社会学所研究员杨团说，对所有数据都要有科学的态度，不要轻易模仿别人的数据。 这次的研究无论是从概念定义本身还是学科间的交叉来看都很慎重，从做法本身来看都很重视科学性。

北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍从政策的角度提出了她自己的意见，她认为如果能更深入地分析数据背后的原因，有助于理解为什么社会组织经济贡献所占的比例。 如果我们的身体量这么小，社会组织提供了多少带来经济增长的事业，许多不提供的组织在做什么，这是第三部门的独特功能和价值。

北京市社区部长闫晓强认为很难推算社会组织的经济贡献，这次研究不仅填补了学术上的空白，而且管理部门对新闻建设的问题，如数据标准提出了规范的要求。

在清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜主持的圆桌论坛中，南都公益基金理事长、国务院参事室特约研究员徐永光表示，对中国社会组织经济规模( n-gdp )的推算研究成果非常满意。 但是他说从推算研究数据中可以看出三点。 一年是中国社会组织的年总支出中，一半以上的支出没有用于社会组织的直接生产，大量的支出去了政府，创造了政府gdp。 二是社区和社会服务组织除了自己的服务收入外，其资助来自政府的购买服务而不是基金会。 三是大量民办教育、医疗、养老等民间非机构由企业做，这些是在公共服务和市场商业投资中计算的，这是最大的偏差。

中国社会保障学会副会长王杰秀感受到这次测算研究数据，另一方面可以让政府部门和公众意识到促进社会组织快速发展的紧迫性。 另一方面，也可以为政府制定和决定政策提供参考和依据。

中国人民大学中国公益创新研究院院长康晓光认为这一推算研究是必要的。 但是他建议进一步深入研究，进一步发掘和分解数据。

深圳国际公益学院副院长黄浩明说，这些数据比较真实地反映了中国社会组织快速发展的现状，很有说服力。 并且，今后的研究对象分类提出了服务类和提倡类社会组织的经济贡献各有多大，不仅可以推算经济贡献，还可以推算社会组织的社会贡献。

中国人民大学产业市场研究中心主任杜子芳希望这项研究今后纳入国家统计系统。

马庆钰教授感谢各位专家学者的建议和意见。 他也对下一份工作提出了希望。 一是想和民政部的统计部门交流，和他们对接。 二是想与国际学术界对接，使中国社会组织的研究走向国际化。

:甘再松审编:xkj

来源：亚洲公益报