【公益行】浙江杭州：精准救助路上 不让一个困难群众掉队

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近年来，浙江省杭州市紧紧围绕党中央扶贫运动坚决取胜的战术部署，一直坚持精确的扶贫、精确的扶贫目标，自行按照口袋底线、密网、建设机制的要求，在全国率先实现社会救济，最多 在全国率先实现城乡最低生活保障标准一体化，最低生活保障标准每人每月955元，社会救济整体水平占全国前列，体现杭州这个仁爱城市的温度，使困难群众的生活更有尊严

着眼于公平正义，强调正确的识别

社会救济是社会保障体系的最后防线是以人民为中心思想的直接表现。 正确的识别是实现正确救助的前提和基础，是直接相关政策的公正公平和社会大家庭的温暖。 在线核对。 杭州市抓住了全国首次开展低收入家庭收入对照试验的契机，率先探索了每年复制一个方法、一个平台、五个从业机构的城市低收入家庭认定事业体系，开发了社会救济家庭收入状况对照平台。 随着互联网和大数据的迅速发展，对照数据变得丰富，新闻变得完整，据统计去年同期的新闻数据量增加了2.4倍，实现了定期交换、从人工对照到自动交换、实时对照的转换。 年，省民政厅在采用杭州市对照平台成功方法的基础上，在全省宣传了社会救助管理新闻系统的运用。 二是离线审计。 将救助对象不断细分，从困难程度划分，有最低生活保障家庭、最低生活保障边缘的家庭。 从贫困类型分类的话，有收入型贫困家庭、支出型贫困家庭。 从困难的控诉中分道扬镳，有物质救助、精神帮助。 年开展社会组织对申请对象进行家庭调查，累计调查1.6万多人，西湖区家庭调查项目被民政部对照中心选为创新项目。 三是提倡诚信。 把恶意失信申请人填写在杭州市信用新闻管理平台上，仅今年上半年就明确了两个失信黑名单，显示了救助政策的公正公平。 通过网上比对、网上审计和可靠性监督管理相结合的方法，比较有效地提高了社会救济对象认定的准确性。

着眼于责任担当，加强精确救助

近年来杭州市救助事业的要点从绝对贫困转向相对贫困，确保了全面的小康道。 是基本生活的精确救助。 基于精确认定，根据救助对象的实际困难状况和多元需求，比较提供33项优惠政策和救助服务。 在救济资金的支付方面，通过社会化方法，及时全额支付最低生活保障的救济金、物价补助金、春风行动慰问金等。 近三年来，发放了最低生活保障、低端、残保、临时救助、物价补助金、春风行动补助金共计24.5亿元，没有发生资金陷阱、挪用情况。 第二个是特别精确的救助。 全面实施医疗、教育、住房、就业各救助政策。 对最低生活保障、低边、特困等困难群体逐步进行医疗救助，实现漫画。 医疗费巨大的，通过医疗救助联席会议在给予特殊救助的贫困家庭接受教育的，对给予相应教育援助和费用减免的住房困难群众，通过住房配给、住房租赁补助金和集中赡养等方法给予救助。 对农村灾民完成当年危险房屋的改造、修缮。 对有劳动力的救助对象，提供就业创业技能训练。 三年来，全市在困难群众医疗救助资金中使用了5.4亿元，共向1万名住房困难群众发放住房补助资金7000多万元，开展了困难的集体技能和创业培训5.6万人，实现了就业创新5000多人。 三是社会力量的精确救助。 慈善大会开展定向招募、捐赠救助活动，总工会开展助医、助学、清凉、温暖等慰问活动，残党组织发放困难残疾人生活补助金和重度残疾人护理补助金。 三年来，全市社会力量参与社会救济总额达到8.2亿元。

着眼于体面尊严，加强精准服务

杭州市不仅牢牢抓住困难群众的基本生活基础，还着眼于满足困难群众对美好生活的向往，更体面地对待困难群众的生活，更有尊严，体现着城市的温度。 一个是多服务。 比较救助对象的基本生活、心理慰藉、人际交流、融入社会等多方面的物质和精神需求，通过政府购买服务、公益创投等方法，发挥专业社会组织的作用，为社会救助对象提供多样性、个性化的服务，困难的大众 全市有55个社会组织积极参与社会救济事业，开展多元化救助服务4万多人参加，投入资金约570万元。 第二个是方便的服务。 自主高标准实施开放、管理、服改革，从委托批准权限、优化批准服务入手，将社会救济申请的审查批准纳入最多一次改革。 进一步简化资料，取消14项说明类文件，依靠政务服务数据库和社会救助家庭经济状况核对系统，访问银行、证券、人口、车辆、不动产登记、公积金、社会保险等29种数据新闻，在网上 现在全市范围内已经申请特困、最低生活保障、低端、受灾、临时救助等几个事项，只凭本人身份证处理。 三是社会参与。 杭州中西医结合医院开展骨伤免费治疗项目，共开展义诊57场，医院投入救助资金74.5万元，筛选234例治愈13例。 通过政府部门的合作、政府与社会力量的相互作用，许多主体联合起来聚集了参与社会救济的员工的合作力量，取得了良好的效果。 据统计，在政府各部门和社会各界的合作下，3年来，全市增加了最低生活保障7.8万人，5.9万人退出，保证了困难群众的生活更有尊严。

:涂伝博审编:qm

来源：亚洲公益报