【公益行】净化蓝天 第二轮中央生态环境保护督察即将启动

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青空碧水浄土保卫戦解読

●年的蓝天保卫战将加强地区联合防卫联合控制，继续实施重点地区的秋冬攻防活动。 积极切实推进散煤管理，深入推进钢铁等领域的超低排放改造、散射污染公司及集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点领域挥发性有机物污染管理。 实施《柴油机卡车污染对策攻防作战计划》。 有效应对重污染天气。 进行消耗臭氧层物质的废弃管理

●第二届中央环境保护审计适当扩大审计范围，把有关部门和承担生态环境保护任务的中央公司纳入审计对象。 关注山水林田湖草生命共同体这一大生态环境问题，从大环境保护方面更好地提高国家生态环境保护水平

●三大保卫战和中央环境保护审计，回顾是违法违反问题还是标准制度的构筑。 目标只有一个，那就是改善生态环境的质量

年，全国实施行政处罚案件18.6万件，罚款金额152.8亿元，比上年增长32%，为4.8倍。

该集团的数据是生态环境部部长李干杰最近召开的全国生态环境保护事业会议上公布的。 李干杰说，年所有约束性指标的年度目标任务顺利完成，达到十三五计划进程时的进度要求是生态环境质量持续改善。 年，除开始第二次中央生态环境保护审计外，还将继续开展蓝天碧水净土三大保卫战。

《法制日报》记者观察到，从年、蓝天、碧水到净土，生态环境保护战仍在继续。 从20个省(区)的回顾中可以看到11次机动式、点式专业审计，中央生态环境审计不断打开了伪装地方整改、表面整改、整改的盖子。

通过严格的执法，曾经越来越远的蓝天、碧水、净土已经处于回归之路。

拉网净化蓝天。

我发现你在一起移交

赢得蓝天保卫战无疑是多年方法中最重要的一部分。

这一年，国务院印发并实施了《战胜蓝天保卫战三年行动计划》，生态环境部公布了防止污染攻防战的作战计划和方案。 年6月11日，京津冀及周边地区大气污染防治强化审计——年青空保卫战开始。

与此前不同，年青空保卫战的主战场从京津冀和周边地区的2+26个城市扩大到汾魏平原的11个城市和长三角地区，生态环境部派遣的执法人员也增加到1.8万人(次)。

根据生态环境部的配置，所有有执法证的执法人员都要抽调训练。 从年6月11日开始，由3名到4名执法人员组成的小组200多个审计小组在京津冀和周边地区2+26个城市的县(区、市)进行了网络检查，没有散射污染公司，没有淘汰这个废弃的燃煤锅炉，污染管

李干杰说，围绕蓝天保卫战，生态环境部将推进京津冀和周边地区大气污染防治指导小组的成立，完全重点是地区大气污染防治合作机制。 据他介绍，到现在为止，年青空保卫战已经向地方提出了2.3万个问题。

除蓝天保卫战外，年，生态环境部开始了全国地级以上城市(长江经济带县级以上地区)饮用水源地违法项目的整治行动，这一整治行动涉及全国1586个集中饮用水水源地的6251个环境违法问题。

李干杰表示，6251个问题中99.9%的违法问题已经整治。 据记者介绍，年，生态环境部开展了黑臭水体监测和巡逻，基本上去除了36个重点城市的1009个黑臭水体，去除比例为95%。

生态环境部印发了《长江流域水环境质量监测预警方法》，加强了建立长江生态环境保护修复联合研究中心的太湖、滇池等要点湖库蓝藻水华防控。 2.5万个建设村环境的综合整治。

围绕净土保卫战，李干杰表示，年制定了农用地和建设用地土壤污染风险管理标准，基本完成了全国农用地土壤污染状况的仔细调查，继续推进了六大土壤污染防治综合先行区的建设和200多个土壤污染管理和修复技术应用试验项目

特别审计的突出问题

公开通报的典型例子

中央生态环境保护审计对河北等20个省(区)进行的回顾是年重大生态执法行动的重要环节。

值得观察的是，回顾审计，各审计组与审计地区存在的突出问题进行了比较，开展了特别审计。 江苏盐城市辉丰生物农业股份有限公司(以下简称辉丰企业)窃取高浓度废水的问题是专业审计发现的典型事件。

辉丰企业是全国农药领域的大企业，也是上市企业，年产原料药、制剂20万吨。 但是，辉丰企业下属连云港市华通化学有限企业未经批准擅自变更生产技术，将约2.2万吨化工残液通过罐车非法转移到没有危险废物处理资格的盐城银天源制镁有限企业，通过该企业的雨水沟盗窃外部环境

中央环境保护审计事务副主任刘长根表示，特别审计公开通报此案并移交地方后，安徽省对包括盐城时任市长在内的12名负责人实施了说明责任，对公司处以罚款609万元，对包括公司理事长在内的29名犯罪嫌疑人，

年6月，中央环境保护监察组回顾广东省进行审计时，对广州、东莞等固体废物和危险废物非法转移倾倒问题进行了专业审计。 刘长根说，通过特别审计，固体废物和危险废物的非法转移和倾倒累计处罚达到4765万元，说明了46名党政治领导干部，对包括相关公司理事长在内的48人实施了刑事拘留。

湖南省当地民营企业老板在垒上筑堤，在湖南省洞庭湖深处包围了面积近3万亩的个人湖，严重影响了洞庭湖的湿地生态和湖区洪水。 湖南省各级政府多次严令拆除，但私营企业老板无差别地倾听。

针对这个个人的低周破坏生态问题，开始了特别审计。 刘长根表示，特别审计开始后，违反了长达17年的下塞湖，地方仅13天就全部解体，62名党政治指导干部也因此被追究了说明责任。

除了这些事件，李干杰现在回顾河北等20个省(区)，审计公开通报了103个欺骗整改、表面整改、假整改的典型例子，推进了7万多名群众周围生态环境问题的处理。

立法是执法的基础。 据李干杰介绍，年颁布了土壤污染防治法，修改了环境影响评价法，颁布了5项部门规则，完成了1.1万份生态环境保护法规、规则和规范文件的整理，制定了144项国家环境保护标准。

保护蓝天碧水的净土

不放松就不会回头。

我国生态文明建设处于关键期、攻防期、窗口期。 李干杰说，年防治污染的攻防战既面临挑战，也面临机遇。 他要求不要放松，更不要回头了。

坚决战胜蓝天保卫战仍然是与年俱进的主要任务。 李干杰说，年的蓝天保卫战将加强地区联合防卫联合控制，继续实施重点地区秋冬攻防行动。 积极切实推进散煤管理，深入推进钢铁等领域的超低排放改造、散射污染公司及集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点领域挥发性有机物污染管理。 实施《柴油机卡车污染对策攻防作战计划》。 有效应对重污染天气。 进行消耗臭氧层物质的废弃管理。

关于全力完成碧水保卫战，李干杰宣布，将全面实施年、长江保护修复、城市黑臭水体管理、渤海综合管理、农业农村污染管理等攻防战行动计划或实施方案。 另外，还开展千吨万人(日供水千吨或服务万人)以上的农村饮用水源调查的判断和保护。 开展长江流域国控劣化v类剖面整治。 要点推进未达到管理目标的重点城市及长江经济带地位以上城市的黑臭水体整治。 推进渤海地区陆源污染管理。 2.5万个建设村的环境综合整治任务。

净土保卫战怎么打？ 李干杰说，将执行土壤污染防治法，认真集成农用地清查成果，积极切实推进公司用地调查。 另外，深入推进重金属领域公司的调查整顿，推进土壤污染综合防治先行区的建设和试验。 制定地下水污染防治的实施方案。 深化固体废物进口管理制度改革，进一步削减进口固体废物的种类和数量。 开展无废城市建设试验和废铅蓄电池污染防治行动。 加快地方危险废物集中处理设施的建设。

李干杰表示，除三大保卫战外，生态环境部还将统一开展打击固体废物和危险废物的严重违法行为、绿盾自然保护区监督检查等强化监督。 同时推进生态环境保护综合行政执法改革、省以下生态环境机构监视监察执法垂直管理制度改革推进固体废物污染防治、环境噪声污染防治等行业法律法规的修改。

继续巩固政治责任

改善生态环境质量

年启动的第二届中央生态环境保护审计也备受关注。

年到年第一轮中央环境保护审计实现全国31个省(区、市)全覆盖式审计后，年开展河北等20个省(区)的回顾审计和特别审计，加上今年开始的第二轮审计。 刘长根说，这足以说明中央生态环境保护审计不是一阵风，而是连续剧。

关于今年举行的第二次中央生态环境保护审计，刘长根表示，总体构想以处理生态环境问题、改善生态环境质量、推进经济优质快速发展为重点，巩固生态文明建设和生态环境保护的政治责任，加强生态环境保护审计的纵深

回顾第一轮警部和警部，社会各界对中央生态环境保护警部的期待更高，警部的工作不仅面临进入深水区的压力，还面临发现问题的困难压力。 刘长根说，下一步警长将越来越聚焦于污染防治攻防战，为污染防治攻防战提供有力的帮助。 此外，聚焦优质快速发展，提高地方科学可持续快速发展水平。

他说，第二次中央环境保护审计还将适当扩大审计范围。 第二次审计会将有关部门和承担生态环境保护任务的中央公司纳入审计对象，探索创新的警部做法，扩大卫星遥感、红外线识别、无人机、大数据等技术应用等。 刘长根指出，中央生态环境保护审计新闻化系统已建成，如果应用这些技术，将有助于提高审计效率，特别是发现大规模的生态环境问题。

刘长根表示，第二届中央生态环境保护审计将关注山水林田湖草生命共同体这一大生态环境问题，从大环境保护方面更好地提高国家生态环境保护水平。 他说，第二次督察也同样与第一次督察回顾问题的改善情况。 为加强特别审计而组织。 刘长根表示，专业审计将把防止污染的攻防战七个标志性战役和其他重要行业作为重要因素，为攻防战提供力量。 以审计整改不周，特别是整改、表面整改、整改等突出问题为重要因素，以加强审计工作精度反映人民群众突出生态环境问题为重点，不断实践以人民为中心的快速发展理念。

三大保卫战和中央环境保护审计回顾了违法违规问题还是标准制度的构建。 目标只有一个，那就是改善生态环境的质量。

生态环境部公开的数据是有力的说明年，全国338个地级以上城市的优良天数比例比上年上升1.3个百分点，微粒子( pm2.5 )浓度同比下降9.3%。 其中，北京市pm2.5浓度同比下降12.1%。 年，在1940个国家的地表水评价审查断面中，水质优良( I~iii类)断面的比例为71.0%，比上年提高了3.1个百分点。 劣化ⅴ类的截面比例为6.7%，比上年下降1.6个百分点。

:费青松审编:qm

来源：亚洲公益报