【公益行】《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》印发实施

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昨天，北京市印发了《北京市污染防治战年行动计划》，部署了年青空、碧水、净土三大防卫战。 今年，市的pm2.5年平均浓度、3年折动平均浓度以继续下降为目标。 全市地表水水体剖面的优良比例达到24%以上，劣化v类水体剖面的比例控制在28%以内，目标是一年前完成国家《水污染防治行动计划》的评价目标。 努力提前一年实现国家《土壤污染防治行动计划》规定的污染耕地和污染区划的安全利用目标，使安全利用率达到90%以上。

第一个pm2.5年的幻灯片平均浓度

pm2.5的管理仍然是防止大气污染的关键，行动计划首次提出了pm2.5三年的移动平均浓度概念。 这个概念是三个自然年连续微粒年平均浓度的算术平均值，最初发达国家用于空气质量评价。

市生态环境局解释说，考虑到气象条件的一些变化对当年的空气质量有一定的影响，使用3年的浓度平均值，可以在一定程度上弱化气象条件年度间的变动影响问题，更好地反映污染管理带来的环境效益。 随着治理的发展，第一大气污染物浓度每年都有减少的趋势，短期内会受到气象的影响，出现变动、反复，但长期整体上有改善的趋势。 因此，综合气象影响因素，采用3年的滑动平均浓度，中和气象因素的影响，人为努力有助于改善空气质量，更好地反映变化趋势，符合当前空气质量评价的诉求。

限制移动源的变更

迁移源是当地pm2.5的第一污染源，使用更换、限制、检查、提交等措施。 即加速淘汰国ⅲ高排放柴油车，推进新能源车采用的限制，即实施国家ⅲ柴油车禁止限制、非道路移动机械备案和环境保护标识管理政策进行调查，以严格的新车环境保护一致性检查为目标，关闭 提出的是加快移动源排放污染防治条例立法、重型机车排放在线监测项目的建设。

在精细管理扬尘方面，制定全市统一的视频监控规范，在各行业工地设置、网络化、新闻共享。 各行业根据工地的优势，分别细化和规范扬尘污染管的控制制度和措施。 开展全年的扬尘专业审计，定期暴露扬尘违法行为、粗颗粒物浓度和道路洁净度排行榜等，公布审计和整改情况。 各区的扬尘量必须控制在6.5吨/月平方公里以内。

今年，全市将淘汰300家常规制造业和污染公司，缓解维修位次较高的町村产业聚集区。 对vocs年排放量大的公司开展强制性清洁生产审查，对50家公司开展一厂一策管理和万家要点餐饮公司的整顿。 重点是在基本巩固平原地区煤炭化成果的基础上，以奥运会竞技场、世界园会会场周边的村庄为中心，继续开展煤炭改清洁能源事业。

市继续加强区域联合防治控制，加强空气重污染应急反应，进一步细化一厂应急减排清单，全面加强审计检查，确保高峰减排。

建立地下水功能区划的研究

今年，全市对25个地表水国家审查断面中尚未达到、尚未达到的断面提出管理目标和改善要求，着手改善国家审查断面的水质，全面改善全市地表水环境。 市里开始地下水功能区划的研究，贯通地上的地下，在各方面加强饮用水的安全保障。 并加强城市生活、入河污水排出口、工业、城市面源、黑臭水体等各方面的污染防治。

今年强调水生态环境保护，建设节水型区，增加河湖生态环境用水，抓好重要河流综合管理和生态修复。 另外，深入实施河长制、湖长制，实施污染许可管理，加强环境执法，实施环境保护税收，严格评价和审计，建立乡镇(街道)复盖的水环境质量监测评价评价评价体系。

土壤状况纳入建设项目的环评

市要加强土壤污染源管制，完善环境影响评价审查制度，把土壤状况纳入建设项目的环境评价复印件，防止建设用地的新污染。 推进农业污染防治，化肥利用率提高到40%以上，农药利用率提高到44%以上。

严格管理建设用地的环境风险。 建立调查报告的审查机制，以各区地块的土壤污染状况调查、关停公司的原所在地用地状况登记册为基础，立即促使更新疑似污染地块名单的土地采用权人调查土壤污染状况。 然后，市实行建设用地土壤风险管理和修复清单制度，市有关部门应当立即接受或移动地块，各区制定修复方案，有规律地实施土壤修复。 污染区划没有管理或者管理没有达到风险管理、修复目标的，禁止开始建设与风险管理、修复无关的项目。

农用地实施分类管理。 根据农用地土壤污染状况的详细调查结果，编制农用地土壤环境质量分类清单，将农用地分为优先保护类、安全利用类、严格管理类。 依法以符合条件的优先保护类耕地为永久基本农地，实施严格的保护。 安全利用类农用地，采取农艺控制、替代栽培等措施，阻断或减少污染物进入农作物食用部分。 对于严格管理的农用地，严禁种植食用农产品。

到年底，市将完成要点领域的公司用地、土壤背景点土壤仔细检查的样品采集和检测拆除。 开展土壤环境的例行监测，完成了50%乡镇集中饮用水水源地的土壤环境监测。

: xmm评论篇:成坊

来源：亚洲公益报