【公益行】北京为了社区矫正人员更好地回归社会——关注社区矫正法草案二次

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新华社北京10月21日电新华社记者王茜

备受关注的社区矫正法草案于21日提请13届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议，草案迎来了第二次审议。 细心的人会注意到二次审议的原稿比初次申请时多了一点条款。 专家认为这些条款的增加有助于社区矫正者更好地重返社会。

消除重新犯罪的可能因素。

作为非监禁刑罚执行制度，社区矫正的目的是为了社区囚犯纠正错误，回归社会。

在审议草案时，一些代表、地方和大学建议，确定社区矫正事业的目标包括消除再犯罪因素，成为守法公民等复印件。

该草案规定社区矫正对象排除可能再次犯罪的因素，成为遵守法律的市民，促进社会和谐。

关于法律的适用，制定目标可以体现法律的基本理念和大体，为法律的解释和实施提供指导的大体和方向，使事业不产生偏差。 中国人民大学刑事法律研究中心主任时延安认为。

延安说，国家行使处罚权，从人文主义的角度来看，最终要使犯罪者成为守法公民，社区矫正就必须创造有利条件。 回归社会后，如果相关机构、社会组织甚至家庭不听那个，他很可能再次犯罪。 通过制定社区矫正的目标，社区矫正机构可以使这些人克服这些阻力，不受影响。

另外，为了更好地支持未成年人的社区矫正工作，起草必须规定未成年人的社区矫正，与成人分开进行。

首都师范大学教授、北京青少年社会事业研究院执行院长席小华认为未成年人犯罪和成人犯罪有典型的区别。 未成年人最大的优势是成长，成长中的未成年人身心不成熟，容易受到外在不良诱因的影响，实施犯罪行为，但必须根据未成年人的身心优势开展教育矫正事业，分别矫正才能取得实效。

继续提高社区矫正专业化水平。

运用专业理念、知识和做法为社区矫正对象提供相应的心理指导、技能训练、社会融合、能力提高等是社区矫正工作者的共同愿望。

有些常务委员、代表、地方、部门和社会公众建议，目前社区矫正力度弱，专业化水平不足，增加团队建设方面的规定。

针对该草案的增加规定，国家将推进高素质的社区矫正事业团队建设。 组织具有不断提高社区矫正规范化、专业化水平的相关专业信息的社会运营商，协助社区矫正事业开展的社区矫正机构公开选择社会服务、项目委托等方法，从而选择相关的社会

社区矫正，顾名思义，就是想充分动员社区力量参加矫正活动，不能只依靠政府机关进行这件事。 从国外实践来看，民间团体、志愿者在社区矫正中发挥着重要的意义。 社会力量的参加、社会服务的购买等，一方面处理专门机构的人力短板，另一方面在就业等方面提供新闻，或者为矫正对象提供积极的心理错误指南，可以提高矫正的效果。 时延安是这么说的。

为了使矫正者更好地融入社会，草案对机构、人员和职责也作了专门的规定。 延安认为这有助于社区矫正法统一处理社区矫正相关的组织、实施、法律保障等问题，法律的实施必须确定相应的职能机构和职责。 不那样做会引起实践中的混乱。

二审草案对一审草案追加法律责任专章，确定矫正对象、矫正机构职工、其他国家职工的法律责任。 对此，北京工业大学法学教授张荆认为，增加法律责任专业章是责任法定的大体体现，有利于规范员工的权力边界和社区矫正对象的行为边界，当然应该规范员工的权力边界，并实现责任权利的统一

尊重和保障人权被列入社区矫正法草案

一些常务委员、代表、地方、部门和社会公众提出，社区矫正在社会上必须监督管理社区矫正对象，进行教育支持，进一步保护矫正对象的合法权益。

该草案规定社区矫正事业必须依法进行，尊重和保障人权的社区矫正对象的合法权益，根据法律的规定，限制或变相社区矫正对象的人身自由 我们必须观察保护社区矫正对象的身份新闻和隐私.。

我认为这是草案的一大亮点。 在社区矫正期间，矫正对象的人身权利、财产权利等受到法律保护，作为矫正对象不会随便减少。 延安表示。

张荆认为，社区矫正对象大多对法院的裁定有忏悔的表现，是进入社区不危害社会的罪犯。 因此，必须保护身份新闻和个人隐私，不要进行标签化和社会排斥。 这项规定的增加为他们建立、恢复社会支持系统和顺利融入社会提供了良好的保障。

另外，为了保护未成年人，起草还规定社区矫正员工必须对职务中获得的未成年人的身份新闻保密。 席华认为，这比较有效不会带来标签效应，不会对将来的就业产生负面影响是对未成年人的最大保护。

:祝玉娇审编:chengfang

来源：亚洲公益报