【公益行】108所高校大学生志愿者团队服务村土地利用规划编制纪实

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(原标题: 108所大学生志愿者队伍服务村土地利用计划编制纪实)

年暑假，学习性填补了埋书的大学生们，进入广大农村开展了罕见的社会实践活动:为村子土地利用计划的制定制定制定计划，提供志愿者活动。

2个多月来，全国108所高中，共计165支志愿者队伍，分全国25个省(区、市)的224个村庄开展志愿者活动，村庄土地利用计划开始在我国农村大地上扎根。

用脚测量土地，用眼睛注意农村

这个暑假和往常不同，有汗，有收获，有困惑，有新知识。 这是王楠在河北省邯郸市曲周县后老营村蹲了半个月的心思。

王楠是中国农业大学土地资源管理系硕士二年级学生，作为这次中国农业大学村的土地计划现状和快速发展调查小组的领导，她和她的团队在领导郝晋珏的指导下，对曲周县后老营村等5个村庄进行了实地调查和考察。

我国现有的国家、省、市、县、乡五级土地利用总体规划体系，对农村土地利用相对粗糙，编制村庄土地利用规划是县乡土地利用总体规划的细分和扩展，是新时期的农村建设和社会建设活动，使村民在其中 长年从事土地利用计划研究工作的中国农业大学资源环境学院教授博导郝晋珏说，计划制定者必须去田间土地，去农家家，实地掌握情况，扎扎实实地做好调查工作。

对此，中国农业大学队设计了问卷。 复印件包括村庄的基本状况(人口、第一产业、村民住宅整体状况)、农用地的利用状况、流动的土地状况、农民住宅建设的诉求、集体经营性的建设用地等。

设计问卷必须挨家访问，但村民不知道计划和不合作成为同学们进村后面临的第一个课题。

经验不知道难，但遇到问题就要勇敢地处理问题。 第一天调查结束后，小组成员们立即进行信息表达，决策耐心接近村民，真心改变心意，借助当地村民委员会和国土资源局的力量，说明了村民推广和村子土地利用计划的相关政策和复印件。

幸运的是，在后期的调查中，同学们和村民的信息表达越来越顺畅，更深入地理解了所有的房子和农村土地的利用情况。 王楠说，随着调查的进行，队员们的收获更多。

国土资源部规划部门相关负责人表示，中国农村点因多方面原因，地区差异较大，村庄土地利用规划编制的经费、人员比较难以有效保障。 由大学生组成的志愿者队伍深入农村，正好可以弥补不足，可以制定推广村土地利用计划相关政策，并通过调查，切实把握农村生产和生活的现实状况，了解农民的真正意愿。

通过眼睛的注意、脚步的测量，在同学们的脑海中，农村的过去和现在逐渐浮现出来，未来的快速发展路径也逐渐从模糊中清晰起来。

用头脑发现问题，用知识发掘活力

调查越深入，我们发现我们对农村的理解就那么少。 在书中认知农村与深入当地感受完全不同。 这是河南科技大学学生史景瑞的体会。

中、河南科技大学调查队表示，长垣县小兴庄村人口以中老年人为主，外出人员多，归期不定，对村务决策有很大影响。 因为这个村子的土地利用计划案在短时间内很难达成全体村民的共识。 村庄土地利用计划的制定要适应农村的现实状况，不要急于求成。 景瑞说。

然后，内蒙古、广西、山东省许多省区的调查小组发现，布局分散是中国农村居民点的整体结构特征，这种布局使农村土地粗放利用现象比较严重，土地利用效率比较低下。 另外，空心村占有的土地不能盘活，严重影响了土地的合理利用。

除土地利用问题外，河南大学等调查小组还关注了农村普遍存在的问题:垃圾、污水未解决、道路扬尘、老人孩子不在家等

发现问题，同学们也在发掘农村快速发展的新生命力。 浙江大学农业资源与环境学院学生励王强发现了金华市章五里村内寺院、村边小川、制作佛像的工匠。 这些都是章五里的特色。 旅行最重要的是体验，让人们体验日常生活中接触不到的东西，在城市快速节奏的生活状况下，休闲农业有一定的市场，通过村庄土地利用计划谋求旅行的迅速发展是个好方向。 王强说。

洛阳师范学院的同学们发现了长垣县佘家镇佘西村中空干面等特色产业，通过村庄土地利用计划为一二三产业融合的快速发展提供用地，由此撬动农村的快速发展，吸引更多客户实现当地城市化是个好方向 洛阳师范学院的学生李朱萍说。

迄今为止，我们只认为农村土地的配置、利用有问题。 随着理解的加深，我们逐渐发现，村子的土地利用计划不仅可以简单地处理土地利用问题，还可以根据土地利用的现状，对农村的生产、生活、生态、生活问题进行更深入的研究和探讨，通过土地利用方法的转变促进农村面貌的变化，农村 王楠说。

用计划引导未来，让希望充满大地

这些学生突然激活了我们村。 他们真的为我们做了事实。 他们对我们村未来的计划建设提出了很多有价值的意见和建议。 江西省余江县志愿者的实际工作精神感动了村民，在春涛镇印畅村，村里的志愿者每人都配备了村干部，既做向导，又做翻译，完成了志愿者的工作。

江苏、山东、浙江等在调查后，确定了计划编制要点，探索将村庄土地利用计划变为诉求驱动型计划，根据农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、农业产业化经营、农村旅游产业化快速发展等不同诉求编制要点

河南省长垣县在当地政府、国土资源主管部门、县团委、村民委员会及专门机构的协助下，完成了7个试验村土地利用计划的前期编制工作，为后续村庄土地利用计划的编制提供了依据和支持。 长垣县志愿者队伍根据全县乡村土地利用状况，初步明确选择产业快速发展型、乡村旅游型、现代农业型、空心村管理型4种类型作为村庄土地利用计划的试验，多次将村庄土地利用计划和村庄建设计划合并在一起。

中国农业大学团队调查结果认为，村庄土地利用规划必须侧重空间布局制作复印件，要点分解空间布局的规划方案，探索空间型规划的制作技术方法。

我们希望通过调整土地利用结构和布局，首先对农用地，通过优化耕作模式、快速发展高效农业等方法，提高农业生产效益，继续促进农业生产的快速发展。 其次，关于村庄建设用地，通过农村居民点整理等工作，达到节约集约用地的效果，为村庄产业用地和基础设施用地的迅速发展提供基础，为农村一二三产业融合的迅速发展和村民的生产生活条件的改善做出贡献。 其次，关于生态用地和整体景观，要提高生态用地的保护力，通过景观设计从事，为农村生态文明建设和可持续快速发展提供保障。 王楠说。

:孙叶盛审编:admin

来源：亚洲公益报