【公益行】以制度化统领志愿服务新时代

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党的十九大对决全面建设小康社会，分两步进行全面建设社会主义现代化国家的全面部署和战术部署，为今后30多年党和国家的快速发展确定日程和路线图，民族复兴的光明前途越来越明 十九大报告需要从经济、政治、文化、社会、生态等全方位，清楚地体现两个阶段的快速发展目标，从整体上把握。

志愿者活动是现代社会文明进步的重要标志是国家现代性的重要标志。 现代提出是欧美各国普遍发生的一系列基于从封建国家向现代民族国家转变的观念改革创新和制度重建，实质上是一个系统的指标体系。 是现代民族国家的合同，其主要标志是公民的美德和国家责任一致，公民应该具备与国家责任一致的美德，该合同是双向承诺，不仅要求国家为民众做什么，还要求公民为国家做什么。 我们是否应该更积极地考虑问题:在不远的未来，中国的经济总量将超过美国成为世界第一。 到那时为止，我们公民的道德水平能达到符合经济量的水平吗？ 年轻的志愿者事业可以为此做什么？

我国志愿者活动的迅速发展经历了三个阶段

第一段阶

共产主义青年团发挥组织特点，实施青年志愿者活动，组织志愿者活动，系统化，志愿者活动为民众服务，为社会服务，并发挥志愿者活动本身育人的功能，发挥全社会志愿者文化的

第2段阶

志愿者活动成为社会主义精神文明建设的重要副本十九大报告依然把志愿者活动放在加强思想道德建设的部分进行了论述。

第3段阶

志愿者活动更积极地参与社会管理，成为国家管理能力和管理系统现代化的比较有效的组成和生存能力。 现在我们还没有超过第二阶段，但正在积极迅速发展到第三阶段。 从一个角度来看，这三个阶段与我们国家改革开放以来的迅速发展过程比较一致。

中国青年志愿者活动是改革开放的产物也是改革开放后社会迅速发展和进步的重要标志。 1993年，团中央发表了《在建立社会主义市场经济体制过程中，我国青年从业战术迅速发展的计划》，全国开始青年志愿者活动，将青年中蕴藏的精神力量转化为促进改革和建设的巨大物质力量，跨世纪青年文明工程 应该说青年志愿者活动发展到今天，从以前流传下来的意义上的历史使命结束了。 中国志愿者活动的结构已经发生了根本变化，由共产主义青年团推进，不是独秀，而是各方合作参与，百花齐放。 在新时代的新历史条件下，站在新的历史起点上，中国青年志愿者活动着眼于中华民族伟大复兴实现时对人的全面快速发展要求，以十九大报告中提出的志愿者制度化推进为纲，为决赛期做出贡献 要着力于一步、五方面的工作。

是进一步推进志愿者活动的法治化。

长期以来，共产主义青年团一直是志愿者法治化的积极推动者。 早在1995年全国政协第八次三次会议上，共产党中央委员会就提出了《关于制定社会志愿者法的提案》。 2009年至2009年，团中央全面参与了全国人民代表大会内司委员会志愿者全国性立法的起草、论证工作。 1999年8月，广东省通过了《广东省青年志愿者条例》。 这是我国第一部关于志愿者的地方性法规。 年是志愿者活动快速发展的重要转型年，中央宣传部、中央文明办公室、团中央等八部委印发了《关于志愿者活动组织支持和快速发展的意见》，明确表达了中国志愿者活动的快速发展现状，并明确表达了志愿者活动 今年颁布了《志愿者条例》，从国家制度层面、法律法规层面进一步进行了志愿者活动的顶层设计和整体布局。 与德国、美国等志愿者活动迅速发展的国家相比，我国的志愿者活动立法还落后。 在我国改革开放的过程中，一项事业去立法是象征性的，往往显示出一项事业迅速发展的新高度。 在全面依法治国的背景下，青年志愿者活动要用越来越多的更好实践，进一步推进志愿者活动的法治化，在法治化基础上提高规范化水平，在规范化基础上实现常态化。

二是进一步提高志愿者活动的专业化水平。

专业化是志愿者事业快速发展的重要趋势和必然要求。 专业化的志愿者活动要求发挥越来越多的个人专业智慧和经验，为公共利益服务，更好地处理社会问题。 青年志愿者活动的多年实践使我们从项目出发多次，在项目中召集团队，使团队迅速发展为组织，适应市场经济的挑战，推动组织适应新的法律问题的挑战，即志愿者项目 考虑到志愿者活动的特殊性，未来志愿者活动的规范化发展迅速，依赖于越来越多的领域管理。 经过20多年的快速发展，青年志愿者活动积累了丰富的快速发展经验。 下一步，集团志愿者事业要发挥每一个先导的特点，把多年经验的积累转化为领域标准，在标准化建设中继续领导志愿者事业的迅速发展。

三是进一步提高志愿者的新闻化水平。

新闻化是推动社会快速发展的重要力量。 没有新闻化就没有现代化。 人类社会已经进入新闻化时代，开启了智能时代。 各行业掀起新闻化的浪潮，志愿者活动不能成为新闻化时代的外人。 这使我们切实转变思维模式和行为习惯，积极适应新闻化对志愿者活动快速发展提出的要求，加强新闻化建设，充分参与这个过程，适应时代潮流的快速发展。

四是进一步迅速发展志愿者文化。

志愿者活动毕竟是文化现象，作用于人心。 要迅速发展志愿者事业，让更多的人参加志愿者活动，就必须培养志愿者文化，弘扬志愿者精神。 要深入思考志愿者文化的标志和迅速的发展方向。 献身、友爱、互助、进步的志愿者精神是共青团首先提出的。 下一步，我们必须努力把年轻志愿者活动的核心价值变成整个志愿者事业的核心价值，进一步迅速发展志愿者文化。

第五，迅速发展社区志愿者活动

十九大报告指出，在全面建设小康社会的决胜时期，要强调要点，补充短板、强弱项。 青年志愿者活动要为决赛做贡献，就必须认识自己的短板和弱点，确定下一步快速发展的要点。 我国志愿者活动源于社区，服务于民生需要。 在快速发展的过程中，共产主义青年团越来越倾向于组织大型象征性的活动，忽视了分散的小型、持续的、专业要求高的社区志愿者活动。 在某种意义上，我们形成了路径依赖，偏离了初衷。 因此，我们要扎实推进适合社会快速发展的基于民生需要的社区志愿者活动，形成比较固定的服务项目、服务复印件、服务半径、服务团队，不要回到志愿者活动快速发展的初衷

中国正在进入最高的迅速发展时代。 十九大报告说，今天，我们比历史上任何时期都更接近，更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。 随着时代的东风，我国的志愿者活动也迎来了最高的迅速发展机会。 共产主义青年团是我国志愿者事业的第一创立者和重要推动力，要发挥主导特点，继续领导志愿者事业的迅速发展。 作为青年志愿者事业者，深入思考新时期、新征，运用新思维承担新使命，认真学习贯彻党的十九大精神，提高政治站位，开阔视野，打开胸襟，以强烈的荣誉感、使命感和责任感，推动青年志愿者活动的迅速发展

作者:张朝晖团中央青年志愿者活动指导中心主任

:徐建华审编:tss

来源：亚洲公益报