【公益行】南京“时间银行”:存志愿服务时间老了可兑

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养老服务面临着老年人多、服务人员少的问题。 南京构建时间银行互助养老新模式。 志愿者可以积累自己的志愿者时间，根据需要交换其他志愿者提供的服务，交换物品和现金。 将来全市所有时间银行都将实现活期存折，不出现注销，运行质量更高更完整。

今年63岁的南京市民吕秀英随身携带着特殊的银行卡，卡里储存着时间。 这是怎么回事呢？

随着社区居家养老成为养老服务的首要模式，队伍的扩张和稳定是提供比较有效服务的最根本的问题。 养老志愿者要记住自己提供的志愿者时间，到了高龄需要别人为自己服务的时候，用那些记忆的时间换钱，实现互助养老。 这个模型在南京被称为时代银行，像吕阿姨这样的互助志愿者已经有5000多人了。

低年齢保存时间

在高龄接受服务

将近中午，是吕秀英一天中最忙的时候，姚坊门的在家养老服务中心正要开始吃饭。 她住的南京市栖霞区瑶化街王子楼社区有300多名60岁到85岁之间呼吁在家养老的老年人。 76岁的陈惠英老人就是其中之一。

我一个人生活，所以每天做饭对我来说很费事。 现在，每天花3元的话，就可以在养老中心吃到温暖营养的饭菜。 陈祖母从吕秀英那里接过自己的饭盒，鸭肉、花菜、蔬菜、茄子，还有蛋花汤和酸奶，丰富的料理组合，使老人满意。

根据社会组织的调查访问，根据老年人的实际需要提供个性化的志愿者活动。 但是储备需要遵循标准程序。 为了保障服务质量，除了入职培训岗位培训外，还可以经过匹配测试、试车3次，与顾客签订一对一的服务合同。 社区为双方购买意外伤害保险。 町内居民定期和不定期进行抽查，对服务低质量低效率的志愿者实行冻结账户等退出机制。

年8月成为第一个志愿者以来，吕阿姨的工时记录卡上存入了835小时。 截至今年10月31日，位于王子楼社区的瑶化街时间银行总银行吸收了1484名存款人，为累计时间存款47229小时、4262名服务对象提供了146615次服务。

姚化街办公室副主任李敏表示，辖区内13个社区全面覆盖的时间银行项目由在街上设立的姚坊门慈善基金发起，负责顶层设计，通过政府购买服务的方法，由一个非政府组织具体 在运行模式中参照商业银行的运营理念，介绍了通过相应的存款、规则和激励机制，让志愿者通过志愿者的累积志愿者时间，为其他志愿者服务，获得一定的物质反馈。 此外，这个项目与物理银行合作，共同发行优惠券，开放部分扇区专门用于时间记忆，志愿者活动的70%的时间存款交换相应的志愿者活动时间，20%交换生活物品，10%交换现金补助

取款也很方便。 前几天，大学生志愿者来提供按摩等应援服务，吕秀英用账户的时间兑换按摩服务，消费了两个小时。 兑换的现金、大米、粮食等实物可以定期用卡支付，非常方便。

招募志愿者。

缓解护理人员的不足

在石桥社区悦心在家综合护理中心，每天有200多名社区老人参加各种古老的服务和活动，运营3年来累计服务数量超过万人。 据该中心负责人介绍，从年开始，悦心集团在南京设立了第一个居家养老服务中心，随着服务集团和复印形式的增加，人手不足成为社会养老组织普遍面临的困难:如锯

年，悦心被介绍试图用时代银行的志愿者管理模式来处理这个问题。 在社区的帮助下，老党员、社区骨干、楼长等社区积极分子迅速发展，成为时代银行的第一位志愿者。 现在全省建设了近50个服务中心，280个老人支援点，招募了1186名互助志愿者。

现在南京老年人口总数为134.3万人，占户籍人口的20.1%，其中失能半失能老人约为19.5万人。 从2005年开始，国家将养老服务面向所有老人，从以前的1万特困老人增加到134万老人，增加了100倍以上。 南京市民政局福善处主任科员陈永坦率地说。 2005年，南京开始尝试时间银行养老服务模式，目前全市招募5069名时间银行志愿者，其中老年志愿者3310人，大大缓解了专业养老护士队伍不足的矛盾。

比较有效地节约服务价格是时代银行的另一大特征。 姚化街时间银行项目负责人魏应保给记者算了账:姚化街总银行的从业量至少需要5名社工，现在只有2名合适，每年的人员工资以5万元左右计算，互助志愿者的加盟至少在各方面都是人。

在家养老服务是依靠政府的购买服务还是依靠社会组织、民间公司是不现实的。 现在的兑换方法相当于政府以30%的价格实现了100%的服务。 李敏表示，截至今年10月31日，姚坊门时间银行项目3年多以来，项目经费20万元，其中生活物品价值11.52万元，志愿者活动价格5.76万元，项目管理经费3万余元。 项目资金由姚坊门慈善基金补助10万元，姚化街等政府部门补助10万元。

提高运行质量。

防止时间的坏账

家里有事自愿退出志愿者，搬到外地等特殊情况下，能马上抽出积蓄的时间吗？ 据介绍，这些时间每小时可以出示12元。 但是，通常志愿者们比实物和现金的激励更重视服务时间的置换，也关心能否长时间稳定运行。

据南京市民政局介绍，民营化的居家养老中心从去年的8个增加到现在的552个，居家养老服务的补助金从去年的2200万元增加到去年的1.3亿元。 现在，在时间银行的志愿者中，同质化程度高，能提供专业服务的人很少。 鼓励越来越多的志愿者参加时代银行，由南京市民政局主导，对参与养老时间银行志愿者服务的市民，专业参加南京好市民的评选，目前有100名时代银行志愿者参加南京好市民

在姚化街，探索了多种增值服务。 来自公司、大学生等社会志愿者的服务时间将存入团队账户名。 这些时间积累可以交换为街道提供的团队建设、活动支援等相关服务，也可以向书店捐赠帮助需要服务的老年人。 在不久的将来，时间银行将在贷款利息等方面逐渐提出完整的制度设计。 例如，没有存款提前透支的顾客，其孩子和亲戚可以通过志愿者活动偿还可靠的存款人，或享受更方便的服务方法。

今年3月，南京成立了南京市养老志愿者联盟，通过联合、规范、兑换三个方面推进了快速发展时间银行。 另一方面，一方面建立信息表达交流的平台，促使越来越多的时间银行，另一方面，指导各时间银行在志愿者管理、技能训练等方面进一步规范化，确保可持续的快速发展，另外，支持各时间银行之间缔结相互合作协定，进行全市的

该联合会会长、钟山学院训练中心副主任史秀莲自联合会成立以来，为省社工协会、口腔医疗协会、老人心理护理中心、公益快速发展中心、法院、银行、药业企业等提供多样性、专业性的志愿者服务

:徐建华审编:tss

来源：亚洲公益报