【快讯】公司公民、环境载德、责任慎行

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我们对新事物的认识和理解总是需要一个过程，这个过程的速度不仅取决于我们的认知和理解程度，有时也取决于我们面对自己的紧迫性、认真性的态度。 态度决定一切。 公司公民( corporate citizenship )又称公司社会责任( csr )，特别是公司公民的环境责任( environmentalresponsibilityofcorporation )是典范

环境责任时我不在

国家环境保护总局潘岳副局长在第一次全国环境政策法制工作会议上表示:“我们的河流水系70%被污染，40%被严重污染，流经城市的河段普遍被污染，城市垃圾无害化解决率不足20%，工业危险废物化学物质解决率不足30%， 3亿多农民不能喝干净的水，4亿多城市生活者不能呼吸干净的空气，其中1/3的城市空气被严重污染。 ”。

我们必须承认公司在推动社会进步，观察许多关于环境问题的指控在比较公司。 工业公司的能源消费比重接近70%，河流污染的一半以上来自工业公司，大气污染的90%来自工业公司。 城市污染、农村污染大多与公司的行为或产品质量有关，如建筑现场的噪音问题、废电子电器的问题、汽车尾气问题、还有室内建材污染问题。 再加上农村1.5亿亩土地被污染，其中一部分是重金属污染，不怎么恢复。 由于公司管理不善，重特大环境事件频发，严重危害人民群众健康。

《中华人民共和国企业法》第三条:“企业是公司法人，有独立的法人财产，具有法人财产权。 企业用其所有财产对企业的债务负责。 ”。 这里必须强调企业行为(无论直接或间接)造成的环境损害和赔偿是公司债务的具体表现形式，是企业的法定义务。

《中华人民共和国企业法》第五条:“企业必须从事经营活动，遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，受政府和社会公众监督，承担社会责任。 」。

如上所述，我们有权利，法律保障要求公司迅速采取实际行动对环境负责，对健康负责，对将来负责。

公司市民的世界行动

为了制约和监督公司行为，推进公司公民履行社会责任，全面关注公司社会责任的《联合国全球契约》、《经济合作与快速发展组织( oecd )跨国公司指南》和全面关注公司环境责任的《oecd》 世界各地的组织和各国也在公司的市民和公司的社会责任行业进行了很多探索、尝试和政策推进。

1999年初，联合国秘书长安南提出了“全球契约”( global compact )的概念，2000年修订后，首要包括人权、劳动标准、环境责任和反腐败。 2000年联合国全球契约( ungc )活动正式启动，鼓励公司迅速发展和宣传无害环境技术，积极增加以要求公司在环境行业应对环境挑战为主旨的环境保护责任。

1989年环境责任经济联盟在美国成立，成员主要来自美国各大投资团体和环境组织，让公司更环保，使用更新的技术和管理方法，尽公司对环境的责任，推进公司环境报告书的从业 联盟立即制定了“瓦尔德斯大体”，于1992年修订为“环境责任经济联盟大体( ceres )”，分为这大致10个项目:保护生态环境、减少和解决可持续自然资源、废物、节能、降低风险、安全产品和服务 该概要特别指出:“董事会和CEO对环境问题完全了解，保证对企业的环境保护政策负责。 选择董事会时，必须考虑到对环境的承诺。 ”。 ［2］

“世界经济论坛”对公司公民的定义是公司通过履行其第一商业行为、社会投资、慈善事业以及国家政策的义务为整个社会做出贡献。 企业的行为与经济、社会、环境关系、股东、员工、顾客、商业伙伴、政府、社区等各种参与者一起影响着企业的长期快速发展。 公司的公民有四个方面。 包括对环境的责任。 第一是维持环境质量，采用清洁能源，共同应对气候变化，保护生物多样性等。

2006年3月，欧盟出台了新的公司社会责任政策。 公司社会责任是指“企业在其业务经营活动中，以及在与有相关好处的人交流的过程中，亲自在其中整合有关社会和环境的问题”。

英国的“公司公民公司”认为公司是社会的主要部分这四点。 公司是国家公民之一的公司有权利，有责任的公司有责任为社会通常的迅速发展做出贡献。

美国波士顿学院企业市民的定义是:“企业市民是指将社会的基本价值和日常商业实践、运营、政策相结合的企业的行动习惯。 一家公司的市民认为企业的成功与社会健康和福利密切相关。 这是因为我们全面考虑了企业对所有利益相关者的影响，包括员工、客户、社区、供应商和自然环境。 」。

随着公司公民研究的深入，有更多的事情，越来越专业的机构从环境的角度看待公司的公民和公司的社会责任。

慎重进行环境负荷的责任

中国人很好，作为人“天行健，君子自强不息！ 地势坤，君子用厚德搬运行李！ ”，要做的是“不是善小，不是恶小”。 由此，公司的公民联想到“照顾环境，慎重地进行责任”。

装载，负担，可以像水一样装载船。 一家公司自称或当选为优秀的公司市民。 这家公司必须是受到道德称赞的公司。 环境责任就像道德砝码，失去她就失去道德权重，背负她就站在道德的最前线。 环保职业者也可以瞄准美德。

职业生涯，完整，就像职业一样。 环境保护肩负着社会各界广大群众的期待，直接影响着人类的生存和可持续快速发展，充满了道德要求。

刊登，记录，刊登，记载，如刊登。 历史是不可磨灭的，也是无法改变的。 承担环境伦理、历史责任的企业被某人记住，无视环境伦理和环境责任的企业也总是留在道德谴责之中。 比如美国曼威尔企业。

谨慎，一定要小心，谨慎。 公司的公民一定要承担环境责任，在预防的基础上应对环境问题。 鲁迅的名言“以最大的恶意忖度中国人”可能不一定适用于公司的公民，但公司谋求利益最大化的本质和社会公益的矛盾，必须时刻关注公司的一举一动“以最大的恶意忖度公司的公民” 公司的公民有点粗心，对社会和公司本身都会造成很大的损失。

综合国内外环境责任评价系统，特别是近年来中国各媒体、研究机构发表的公司公民评价系统中的环境因素，公司公民应该从以下7个类别的28个项目的复印件中承担具体的环境责任。

共同参与综合促进。

公司的公民不仅是公司自身的问题，环境责任也不仅依赖于公司的自觉，而且为了保障公众的切身利益，特别是生命权和健康权益，公司将走可持续快速发展的道路转变为环境友好、资源节约型，积极构建社会主义和谐社会

1 .鼓励和加强国际交流与合作。 无论是《联合国全球契约》、《环境责任经济联盟大体( ceres )》，还是即将上市的iso26000，都是比较成熟的公司公民评价体系，对我国的实践具有参考意义和指导作用。 而且参与国际交流与合作可以比较有效地团结同行，分享新闻和经验，在全球行业共同监督公司的公民行为，防止跨国公司制定双重乃至多个标准，拒绝或延期环境责任。

2、行政部门主导制定规范的全面公司公民环境责任评价体系或实施纲要。 在2007年两会期间，人大代表沈爱琴和政协委员陈兰通分别提出了议案规范，促进了公司公民履行社会责任。 另外，2006年夏天，全国人民代表大会、国务院研究室和国家发改委代表团赴瑞典考察，学习并借鉴了瑞典政府在推进公司社会责任方面取得的显著效果和成功经验。

企业法确定公司履行社会责任，即将颁布的《中华人民共和国循环经济法》和修订的《中华人民共和国环境保护法》也要关注公司公民的环境责任。 另外，制定了公司公民环境责任评价体系或实施纲要，现阶段已经存在的其他各法律、法规如《环境影响评价法》、《节能法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境法》、《电子新闻产品》

在国家环境保护总局的指导下，建立公司的公民环境监测网络。 现在，最初的国家点环境监视公司的名单最近公布了。 这次明确的国家重点监视公司有废气污染源3592家、废水污染源3115家，其中合并重叠的641家，有工业污染源6066家。 城市污水解决厂658处。 国家环境保护总局对这些点污染公司实施季报制度，收集污染物排放新闻，加强执法监督，比较有效地促进污染物管理，减少污染物排放量。 ［7］

4、全面促进公司环境新闻的公开，建立多层公司公民环境新闻数据库。 国家环境保护总局根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，于2003年发表了公司关于环境新闻公开的公告，但效果不明显。 我们对公司环境新闻的监督管理，必须像公司税收一样严格，逃税是违法行为，虚假申报，虚假申报，延迟报告公司环境新闻，受到相应的制裁。 特别是公司虚假申报，晚报告环境污染消息，必须受到严厉制裁。

5、政府与民间的交流。 建议国家环境保护总局设立专门部门，该部门全面负责公司的公民环境责任事务，综合当前的国家公共服务职责和公共管理职能。 充分动员和发挥公众和非政府组织的监督特点，制定监督机制，保障监督的执行。 充分尊重公民的知情权、参与权、监督权和表达权。 通过政府采购的方法可以促进非政府组织监督公司的公民环境责任，这时非政府组织监督公司代表国家授权，体现了国家意志，动员社会力量积极参加。

“能否让所有可动员的力量参与环境保护，能否动员全社会参与对环境违法的监督，是验证我们环境保护统一执法监督部门治理能力和政府水平的重要尺度。 」 ［8］

6、建立公司环境责任罚款、赔偿和保险制度。 环境行政处罚并不少见，但现阶段公司环境行为的外部不经济性特征使公司回避经济责任，高额赔偿确实使公司毛骨悚然。 这应该鼓励开展环境公益诉讼。 例如，20世纪70年代，曼威尔企业因石棉健康受损继续提起诉讼，产生了专门赔偿的基金，预计将从1988年持续到2049年，赔偿额达到300亿美元。 公司的污染必须承担经济赔偿，损失过大会影响公司的迅速发展，也影响经济和就业的环境责任保险适合公司缓解危机，在保单设定中促进公司履行环境责任。 因为没有人能保证风险大的保单。 ［9］

7、定期开展公众对公司环境责任的意见调查，制作公司环境责任新闻总结报告，免费发送。 公共权利监督政府和公司严格执行环境法律、法规，提出批评和建议。 让大众拥有知情权是公民参与环境保护的必要条件。 国家有责任容易获得向公众公开的公司公民环境责任新闻。 环境保护团体可以印刷中国公司的公民环境责任报告，免费赠送给社会公众的公众可以免费向该社区申请获得该报告的该报告电子版刊登在指定网站上，可以免费下载或分发。

8、根据公司自主性，开展利税前环境预算的百分之一和环境保护公益捐赠行动。 环境责任包括内外两个层面。 公司内部公司必须自觉履行环境保护的责任，生产的产品符合国家环境保护标准，不违法排放污染物，必须保护生态环境的公司改革粗放的经营，走集约经营之路，减少对能源和自然资源的依赖 对外，公司要鼓励社会环境保护公益事业，通过领域合作、公司生产链及其扩张、社区互动等多种玩法关注社会各界的环境责任和环境保护。

环境责任是法律责任和道德责任的统一，是内在责任和外化公益的有机统一。 执行环境责任需要资金的保障，应该鼓励公司制定详细的资金预算机制。 公司为了赢得内贤外王，以公司自己承担法律规定的环境责任为基础。 另外，鉴于环境事业多和资源分配不均衡，特别鼓励公司拿出利税前利润的千分之一来开展社会环境保护公益事业。

参考文献:

[1]潘岳:《中国环境问题的想法》，中国环境报，2007-02-09第3版。

[2]殷格菲:《公司社会行动指南》，公司管理出版社，p134~138。

[3]《光明公益报告》、新世界出版社、2006-09、北京。

[4]《公司公民面临的挑战与困境》，21世纪商业评论，2004-12。

东方时空:公众和公司认知的差异，2007-01-24。

news.cctv/society/20070104/105454.shtml

[6]乔治·a·斯蒂娜和约翰·f·斯蒂娜著，张志强，王春香译《公司、政府和社会》

华夏出版社、2002年

[7]国家直接监视6600重污染公司、国家环境保护总局的网站

sepa.gov/hjyw/200704/t20070405_102508。

[8]致力于处理危害大众健康和可持续快速发展的突出问题——2007年环境保护事业展望之一，中国环境报，2007-01-24第一版。

[9]建立环境责任保险制度起着重要作用，中国环境报，2007-03-02，第三版。

其他参考文献:

[1]杨团，葛道顺主编( 2003 )《企业和社会公益ⅱ》，社会科学文献出版社，p1~13，大卫？ 洛根“公司市民:定义及其重要特征”。

[2]谭芳:《公司承担环境责任的理论依据》，社会科学院持续迅速地制定了研究中心《研究速报》，总第147期，2006-09-19。

[3]张建涛:《政府在公司社会责任活动中的作用》2007年02月12日《广州日报》。

[4]国家环境保护总局关于公司环境新闻公开的公告，国家环境保护总局的网站。

sepa.gov/info/gw/huangfa/200309/t20030902_86629

[5]尹卫国:《公众参加环境保护紧急制度跟进》，中国环境报，2007-04-04，第五版。

来源：亚洲公益报