【公益行】聚焦老年人福祉 加快构建社会养老服务体系制度

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近年来，湖北省民政厅认真执行了党中央、国务院和省委、省政府积极应对老龄化的一系列决策部署，履行了职责，将社会养老服务体系制度纳入幸福湖北建设的重要副本中稳步推进。 目前全省有各类养老机构1926家，养老床总数34万张，每千名老年人有32张养老床，初步建立了居家基础、社区基础、机构基础、补充、医师培养相结合的养老服务体系制度。

全面开放市场建设快速发展环境。

省民政厅积极向省政府印发《加快养老服务业快速发展的实施意见》等政策性文件，公布30多份辅助文件，完善土地、税金、信用、补贴等措施，建立健全养老服务政策支持体系。 推进养老服务业放管服改革，全面开放养老服务市场，简化养老机构审批手续，支持社会力量积极参与养老服务业。

增加养老服务系统制度建设资金的投入，各级民政部门将50%以上的福利彩票公益金用于支持养老服务业的迅速发展。 年，省级财政社会养老服务体系制度建设资金达到1.79亿元，支持各地民办养老服务实体建设运营补助金的实施、养老机构消防设施升级改造、培育居家养老服务市场主体、养老意外伤害保险和责任保险的补助等

目前全省社会养老机构达568家，床位达9.69万张。 联合养老优年社区、侨亚养老、黄石市金山老年公寓等已经成为全省大型企业品牌养老机构。

着力加强短板加强传动的保障

完全困难人员的救助供养制度。 目前全省有城乡特困人员25万多人，在一切保证和自主条件下集中实现了供养目标。 建立城乡特困人员救助供养标准的自然增加机制，全省城乡特困人员平均救助供养标准分别达到每人每年13320元、8377元，农村特困人员供养标准居中部第一。

加强公共养老机构建设管理。 年以来，积极获得中央和省级各类项目配套资金4.42亿元，支持各地医疗型、养护型养老机构建设。 年省级配置专项资金1.2亿元建设冬暖工程，完成了1204所农村福利院集中供暖房、浴室的改造。 从2010年开始，省级连续4年每年部署1亿元实施农村福利院平安工程，要点适当老年设施的环境改造，加强失能护理床的设置和基本康复辅助用具的装备。 目前全省实现了一县一院、一乡(镇)一院的快速发展目标，城乡特困供养机构的条件明显改善。

加快补充城乡社区居家养老服务短板。 强调社区居家养老服务的基础地位，城乡社区居家养老服务设施覆盖率分别达到75%和46%。 武汉、黄石、宜昌、襄阳等大中城市加快培育市场主体，推进以三助一护(助餐、助医、助洁、远程护理)为第一文案的政府采购服务，积极为老年人开展上门服务，社会化、市场化、可持续运营模式

开展特别行动提高服务质量。

省民政厅连续两年与省直有关部门合作，在全省开展养老机构服务质量提高专项行动。 年，各地累计投入资金5.1亿元，依法取缔、关闭、拆迁，养老机构37家，82.8%的养老机构基础指标全部实现，全省养老机构服务质量明显提高，社会满意度大幅提高。

年，省民政厅联合有关部门印发了《湖北省年养老机构服务质量提高专业行动方案》，通报了《全省养老机构服务质量问题清单》。 目前，各地严格按照《湖北省养老机构服务质量整治方案》和一地一院一策的要求，修改标准，集中整治，努力实现所有基础指标，消除发现的所有重大安全隐患。

大力创新树立榜样

积极获得国家养老服务各类改革试点，加快省级考试示范培养，在点带方面推进养老服务业快速发展。

武汉、宜昌两市被纳入全国养老服务业综合改革试点城市，武汉、宜昌、黄石被全国家庭和社区养老服务改革试点城市认可，咸宁、随州成为第一个国家级医养结合试点城市，武汉市江汉区福利院、东湖高新技术佛山岭福利院 推进全省40多个公务养老机构开展改革试点，连续三年培养省级典型城市社区居家养老服务中心和农村幸福院建设试点。 初步探索形成了医养融合、医养联合、医养合作等医养结合的快速发展模式，民间、一院两制、服务外包、合作经营等公共养老机构改革模式，社区养老院、网络+居家养老服务、老幸福食堂

:甘再松审编:qm

来源：亚洲公益报