【公益行】福建：载入民生篇章的高度温度速度与力度

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今年以来，福建省贯彻落实习大总书记对民政事业的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，继续推进民政事业的优质迅速发展，在弱势扶持、老所养、社会管理等方面不断取得新进展，社会救济体系、农村养老

牢固地建立政治立场。 多次以大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻第十四届全国民政会议精神，搞好民政服务质量提高年，难以拯救人民，养老补短板、城乡社区管理、儿童关怀、慈善八闽、服务器

基本民生保障升温。 社会救济标准实现城乡一体化，城乡最低生活保障标准每年提高到7350元，最低生活保障对象为44.73万人，比上年末增加8378人。 配备乡镇儿童辅导员1245名，村儿童主任16818名，实现了全面复盖农村留守儿童和困境儿童的实名制登记管理。 落实残疾人两项补助金标准的动态调整机构，惠及残疾人近69万人。

加快基本社会服务。 养老服务工程包年度投资35.75亿元，占计划任务的178.8%，新的家庭社区护理中心160所，农村幸福院904所，每千名老人的平均养老床数从33.6张上升到35张。 48.8%的公营民营乡镇敬老院实现了以县为单位的连锁化运营，56.3%养老专业化组织将服务扩展到农村，吸引社会资本投入的达到62%。 省级财政投入1.155亿元，分三年奖支持乡村公益性遗骨楼堂项目建设。

基层社会治理的强度。 厦门市、厦门市海沧区、福州市鼓楼区先后明确为全国社区管理和服务创新实验区，福鼎市、厦门市海沧区、福州市晋安区先后明确为全国农村社区管理实验区。 完成前八个省级社区管理和服务创新实验区建立单位三年的实验目标，在许多主体参与、健全微管理系统等方面先行尝试。 携阳光1+1(社会组织+老区村)之手实施计划，吸引千家社会组织参与千家老区村建设团队合作。

发挥福州企业品牌效应担任社区管理的先锋兵

全面宣传飞行员的经验。 以军门社区为榜样，实施社区管理三年行动，第一年完成了253个城市社区和1116个农村社区。 进一步总结了社区管理经验方法，鼓楼锦江等7个社区的从业法得到省级肯定。 福州市社区管理创新经验方法入选中组部不忘初心，记得使命主题教育的典型例子。

构建民间服务平台。 38个社区服务大厅和窗口可以提供就业、民政等一体化服务。 社区需求建立疏导平台，畅通群众需求通道。 开展一街一企业品牌、一居一特色活动，形成一老一少一普场所、工资火文化服务等特色服务项目。

提高居民自治的活力。 设立居民协商组织，采用民主恳谈、议事等协商形式，让居民参加共同管理，实现自我管理。 鼓楼区开展参与式预算协商项目，区财政配置专项资金300万元，撬动社会资金约200万元，查明137个微型事实，处理问题621个。

厦门推进三家联动促进多元参与的联合治疗

巩固三公司联动平台。 建立街道大党工委员会-社区大党委-网格党支部-楼栋党组-党员中心户组织结构，创新小区管理模式，建立小区党支部937个，楼栋党组2056个，复盖全市75%的居民小区。 充分利用云计算、大数据等技术，全面建设市、区、街道、村居纵向四级连通共享、横向56个业务部门的社区网格服务管理平台。

打造三家公司联动运营商。 各级社会组织孵化基地建设24个，建设全省第一个市级社会组织党建服务中心，建设政府支持、快速发展、服务社会组织的公共平台。 连续7年开展社会事业服务机构的经费支援事业。 截至11月，全市有社会组织5964家，每万人有社会组织14.5家。

促使三家公司联动。 政府建立社会事业服务及其监督判断机制，实现社区+社会组织+社工比较有效的联动，促进社工+志愿者+社区居民+n的积极互动。 全市政府购买社会事业服务的资金累计达到2.4亿元，实施项目达到850余个，服务累计惠及近430万人。

深化漳州改革成果的居家社区养老服务试验效果良好

推进建设有新的措施。 把养老服务建设纳入市委市政府的三比三、十竞争活动，纳入为民办执行一些事情的项目，纳入业绩评价，纳入各级财政预算，有力推进养老服务的快速发展。 年市县两级财政共投入4.5亿元，建设养老服务项目486个。

政策创制有新的想法。 全省首先发布《新建住宅区养老用房和社区用房配套建设实施办法》，探索建立民政部门深度参与新小区养老服务设施建设的三个机制(闭环联审机制、货币补偿机制、产权归属机制)

家庭养老有新的模式。 创新网络+智能社区居家养老服务模式，引进专业化的居家养老服务组织5家。 在全市全县(市、区)建立了居家养老服务平台，采用网上新闻服务和网下访问实体服务相结合的方法，覆盖了73%的村庄(居)。

建设泉州孵化基地提高养老服务专业化水平

提供政策优惠。 免费提供网站设施、培训资源和政策、法律、财务和投资咨询，鼓励社会组织上传。 邀请专家指导养老组织公司的管理、人力资源和市场宣传，促进增长。 目前上传了14个养老专业化组织。

广泛交流。 养老要点举办业务交流会、第一届海峡两岸养老文化交流会，每周有交流，每月有活动，牵着大手开展小手开展子活动，两次组织机构负责人在北京等地开展学习交流。

鼓励交接运输维度。 建设政企桥梁，鼓励上传机构运营全市养老设施。 到目前为止，县级社会福利中心的运输率达到了100%，乡镇敬老院的运输率达到了80%，护理中心的运输率达到了60%。

培育国内企业品牌。 将乡镇敬老院转变为农村地区养老服务中心，让养老机构参与连锁化运营，国内企业品牌医疗航空家从上传后迅速从2家发展到30多家，龙人吴心上传后从2家增加到28家，床位约1500家

三明加快短板山地养老服务互补形成新经验

推进公设民营连锁运营。 引进社会资本连锁运营养老服务设施，7个县(市、区)与养老服务公司签订养老院连锁运营协议，社会化运营床占有率提高到47.8%，平均床采用率提高到58%。

宣传农村养老创新模式。 探索了宁化县四化互助养老、沙县农村三圈养老+乐龄学堂等创新的经验方法，民政部充分肯定。

推进医疗深度融合快速发展。 现在全市医疗机构有7家，护理型床数增加到1.38万张。 建设43个社区医养结合卫生服务站，1165个村级卫生所开设医疗保险即时结算端口。 成立了家庭医生合同小组1026人，老年人健康管理率达到63.8%。

推进留守老人护理服务。 县两级都建立了农村留守老年人照顾服务、定期访问制度和新闻登记册。 探索社会员工的专业能力参与居家养老服务，及时为留守老年人提供心理疏离、精神慰藉等服务。

平潭加快先行试验促进两岸交流融合快速发展

建立体系。 建立社会信用体系，建立政府、社会共同参与的地区间、部门间、行业间信用共同激励和信用丧失共同惩戒机制。 建立数字市民系统，利用网络+概念和平潭智慧岛网格管理平台，推进城乡社区公共服务综合新闻平台建设。

打企业品牌。 举办联合住宅论坛、村长交流会等系列企业品牌活动，促进两岸广泛交流。 举办两岸青年创新创业大会，让800多名台湾青年落地就业。 邀请20名台湾专家参与实验区公共事务管理。

树的形象。 以构建融合型社区为目标，继续提高社区的基础和魅力。 郯城町东门社区开展两岸末端融合试验，开展完全自下而上的议事决策模式。 借鉴台湾社区志愿者的经验，在社区建立六个志愿者队伍。

莆田完全体系建设儿童爱护保护形成四个现代化格局

正规化。 建立农村留守儿童和困境儿童爱护联合会议制度。 斉郷镇督导员58名、村(居)児童主任939名。 创新每个人的文件每季度更新一次等模式，实现常态管理。

精确化。 依靠网格平台，在全市范围内留下孩子，留下困境的孩子，全面调查没有养育事实的孩子的新闻，制作文件，通过新闻的分解分析研究判断，实现精确的援助，经验方法是农业农村最

多様性。 建设市、县未成年人(留守儿童)爱护中心3处，儿童家386处。 涵洞区爱服务项目被评为团中央的全国农村留守儿童爱服务和权益保护示范项目。

社会化。 培养儿童服务类社会工作机构和心理服务类社会组织30多个，开展近100个活动，投入援助物质和资金500多万元。

南平健全的完整机制推进精确的扶贫是有效的

完善城乡最低生活保障的动态管理。 建立困难群众自主故障排除和发现机制，对未纳入最低生活保障的建设卡贫困者、重症等9种要点对象进行全面故障排除。 建立最低生活保障的对象和建设卡贫困者每月开展新闻核对的从业机构，加大农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的联系。

扩大最低生活保障救助对象范围。 探索最低生活保障救助从收入型贫困扩展到支出型贫困。 全面建立与多个部门定期交换和共享新闻的机制，半年一次，开展重大疾病(因伤)、残疾等贫困家庭的自主故障诊断，将满足条件的对象立即纳入救助范围。

推进农村最低生活保障专业的管理。 将农村最低生活保障专业治理纳入县级民政事业评定范畴，结合全市实际贯彻措施6项，对城乡最低生活保障、特困供养等社会救济政策的执行情况和农村最低生活保障专业治理事业的推进情况进行了检查。

龙岩强调惠民利民，制作葬礼改革示范样本

积极可靠地推进整治。 将违法违规的私建大墓、豪华墓等整治纳入市解难题、化积案省级要点协调处理难题整治项目，着力于三边六区范围内的违规葬礼设施分类整治，取得了阶段性效果。 积极推进文明节俭葬礼、节日生态埋葬、文明低碳祭扫，营造全社会支持葬礼改革的良好气氛。

增加财政援助的投入。 加快城乡公益性丧葬设施建设改造，投入1000万元补助500个村级农村公益性骨灰楼堂建设，投入980万元，对建设的7个殡仪馆进行设备环境保护技术改革，设置7个葬礼服务站，22

大力宣传桩的经验。 上杭县继续推进葬礼改革，指导全县10个乡镇公益性墓地和244个农村公益性骨灰堂全部竣工，实现葬礼设施的全面复盖。 总结了宣传政策的推进、各方面联动、干群交流、基于标杆的四轮驱动上桩葬礼改革的经验和方法。

聚焦宁德摆脱贫困确保小康之路

救助标准实现城乡一体。 建立了农村最低生活保障标准的自然增长机制，城乡最低生活保障标准全面实现了一体化，城乡最低生活保障的平均标准提高到每人每年7408元，比上年同期6.8%，达到20.9%。 边缘宽广，保尽保几乎持续扩大最低生活保障人口的覆盖面，最低生活保障对象在户籍人口中所占的比例为1.75%。

困难支持的高速化插件很明显。 市县社会福利中心和民办养老机构、乡镇敬老院的作用各发挥一个，全力推进生活，不能自己进行贫困者的集中赡养。 把集中抚养的基本生活标准提高到最低生活保障标准的240%，把护理标准分别提高到最低工资的24%、60%、96%，把集中抚养率从年末的7.11%提高到55.27%。

促进老区苏区共享快速发展。 主办了福建省东老区苏区快速发展变化档案摄影展，引起了强烈反响。 举办宁德市第四届慈善文化节，建设香蕉城区等5家慈善支持超市。

:涂伝博审査编:chengfang

来源：亚洲公益报