【公益行】民政，在法治中国的旗帜下集结 ——“十三五”时期民政法治化标

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法律是治国重器良法是善治的前提。

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央从实现国家管理体系和管理能力现代化的高度确定全面依法治国，将其纳入四个全面的战术部署中大力推进。

要全面推进依法治国，重要的是运用法治思维和法治方法深化改革，推进快速发展，解决矛盾，维持稳定，应对风险。 十三期间，民政体系认真学习贯彻大法治思想，加强民政法治思维和法治意识，进入法治化标准化建设快速发展的新阶段，在推进民政立法、提高民政执法水平、深化民政法治推广教育等方面取得了长足进步

立柱架梁加快民政法治体系建设

习大总书记说，推进全面依法治国，国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重要任务。 民政部党组在依法治国的方针下切实增强民政事业的责任感和使命感，推进要点行业立法，颁布一系列制度措施，使民政事业始终沿着法治轨道前进，不断深入推进民政法治建设事业。

沿着既定的路线图、任务书，民政法治建设蹄稳定、有序地进行。 年3月，十二届全国人民代表大会四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》，慈善行业有可以遵循的基本法。 近五年来，民政部颁布了《慈善团体认定方法》《慈善团体公开募捐管理方法》《社会组织信用新闻管理方法》《慈善组织新闻公开方法》《慈善组织价值增值投资活动管理暂行方法》《志愿者记录服务和说明发行方法(试行)》等，

推进民政法治建设，是一项综合而系统的工程。 即使推进慈善法、《志愿者活动条例》、《行政区划管理条例》等法律法规的制定，也要协助编纂民法典婚姻家庭编，修改未成年人保护法、城市居民委员会组织法、村委会组织法，制定《社会组织登记管理条例》、《地名管理条例》的

十三期间，民政部聚焦民政法规制度的空白点，加快社会救济、基础社会管理、社会组织管理、地名管理、葬礼管理等重要行业立法，适时推进民政事业改革迅速发展的成熟经验和比较有效的方法，上升到制度，法 目前，国家一级直接规范民政职能的法律有9条，行政法规20条，部门规章44条，规范性文件162条，加上各级地方性法规和政府规章，民政事业总体上有法律，基本上适应了民政事业的快速发展需要。

深化改革提高依法行政水平。

一切重大改革都需要法律有根据。 改革和法治就像鸟的两翼，车的两轮。 近年来，民政部门深化放管服改革，健全重大行政决策的合法性审查机制，加强规范性文件的合法性审查、公平竞争审查、市场准入负面清单审查，改善行政复议和应诉工作，纠正各类违法行为。

年3月，民政部召开了全国民政法治从业会议，要求按照《法治政府建设实施纲要( -年)》，加快民政法规制度体系的完善，大力推进民政法规制度的实施。

为了贯彻国务院的放管服改革任务，民政部推进取消、调整、委托民政行政审查、职业资格、中介服务的部分事项等。 为了落实《关于党的基层组织任期的意见》的精神，推进了十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法的决定，将村民委员会、居民委员会任期由三年撰改为五年。 养老机构的设立许可取消后，又修改了老年人权益保障法，加强了养老机构事件中的事后监督管理措施。 十三以来，民政部政策法规司印发了《民政部法律顾问就业规则》，完成了《民政部行政许可、行政处罚、行政检查等执法若干事项清单》《民政部随机抽取若干事项清单》。 根据党中央、国务院的有关要求，30多件行政法规、50多件部门规章、完成210多件规范性文件整理的行政复议案件约840件，行政应诉案件200件。

消灭任性执法，民政部继续规范社会组织、社会救济、养老服务、葬礼管理等关系群众切身利益的重点行业执法。 全面实行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审查行政执法三个制度。 民政行政权力的运行进入了法治化的轨道。

标准化建设是民政事业的重要组成部分是新形势下民政事业改革迅速发展的重要手段和技术支持。 习大总书记指出，标准决策的质量，有什么标准就有什么质量，只有高标准是优秀的。

年1月，《中华人民共和国标准化法》实施，确定了国家标准、领域标准的定位，赋予了团体标准的法律地位，为民政行业的标准化事业提供了基本的法制保障。 民政部服务社会建设，满足群众诉求，以民政事业快速发展为标准化事业的起点和落脚点，切实修订《民政部标准化管理办法》《民政部标准审查暂行办法》。

十三五期间，民政行业发布了推荐性国家标准12项，其中发布了强制性国家标准1项。 领域标准107个项目。 各级民政地方标准有数百项，涉及养老、儿童福利、残疾人康复、葬礼、分区地名、社会组织、社会事业等行业。 除此之外，民政部全面整理了民政行业300多个国家标准、领域标准和标准立项情况，进一步提高了民政标准的质量。 今年疫情防控期间，全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会发布了《康复辅助器具配置机构传染病防控规范》等3个团体标准，保障了服务机构的重启安全。 各级民政部门立即公布民政服务机构、城乡社区疫情防控服务、消毒防护、遗体处理等技术要求和规范，是社会组织、专业社工、志愿者参与疫情防控工作和慈善捐赠物资管理采用等方面的指示

充分利用法治思想促进法治教育

法治是基本的想法和工作方法。 加强民政法治建设是长时间性、基础性的工作。

年，民政部颁布了《全国民政系统法治推广教育第七十五年计划( -年)》。 各级民政部门和全体党员干部把普法视为推进民政法治建设的基础事业，与其他业务事业进行同样的部署、同检查、同执行。 加强民政系统领导干部学法的法律遵守用法，定期开展民政干部职工的法治教育培训，在民政职工管理和服务对象中深入开展法治推广教育等成为民政常态化制度的安排。 疫情期间，民政部党组组织党员干部学习习大法治思想，开展民法典、社区矫正法专题学习。 印刷通知召开全国民政标准化知识培训班等，要求全国民政系统切实学习民法典推广。 经过多年的不懈努力，民政干部职工特别是领导干部的法治观念和意识增强，厉行法治的积极性和积极性提高，社会对民政法律法规的认识度提高，民政法治政府的建设取得了新的效果。

勾结法治思维，战疫大考试检查了法治民政的建设水平。 疫情警报响起后，民政部比较疫情暴露的问题，运用法治思维和法治手段，从法治的角度提出矛盾解决和应对措施，比较民政行业疫情防控中出现的问题，弥补不足，系统完善，科学规范，运行比较有效 比较暴露的短板和不足，从构建疫情防控法律体系、健全国家公共卫生应急管理体系的立场出发，提出了相关法规的具体意见。

回顾以往的险峻，经过五年的不懈努力，健全规范、比较有效的民政事业制度体系越来越成熟，为民政事业的持续健康和快速发展提供了法制保障。

展望未来的新征途，民政法治建设作为全面依法治国的重要组成部分，深入融入了全面建设社会主义现代化国家的雄伟蓝图。 在新的历史起点上，民政法治建设深入贯彻习大法治思想和习大关于民政事业的重要指示精神，提高民政立法质量，不断完善民政法制体系，依法全面履行民政职责，建设民政体系法治建设的良好环境，新负责

:甘再松审编:chengfang

来源：亚洲公益报