【快讯】钱去哪了——谁在控制河南宋庆龄基金会

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编辑:中国宋庆龄基金旗下到底有多少家企业？

本报记者经过一月的调查，发现答案太多，杂乱无章，难以网罗。

中国宋基金会成立于1982年，与红十字基金会、青少年快速发展基金会并称中国三大公益基金会。 中国宋基金会成立于北京，但在河南和上海、江西、广东、海南、陕西六省市，由于各种起源设置了省级宋基金会。 他们和中国宋基金会之间有时有业务交流，但没有上下所属关系，都由省内政府机关主管。

中国宋基金会旗下有被称为××中心的7个直属事业单位，分别隶属于多家企业。 省级宋基金会也同样成立了各种各样的杂种企业。

纠缠在一起的“宋基系”企业大多集中在两个行业的房地产和教育。 这是利润最高、权力发挥最大作用的地方。

更令人吃惊的是，多家企业在中国宋基会年报上几乎没有痕迹，收入状况、支出方向都在政府和公共视野之外。

南方周末刊登了这次特辑《宋基会不完全画像》，使慈善团体无论是官营还是民办都能健康成长。 这样，在经济迅速发展的背景下，中国人蜂拥而至的拳头面向善心，只有求人才能使用那个地方。

是省级慈善团体，筹款金额连续两年位居全国第一。 是“捐款”还是坏账利息？

余年间，数十亿“善款”掌握在骨干员工管理的企业手中，企业与宋基金会没有任何所有权关系。

公益项目4/5变身豪宅

计划巨大的公益项目，六年内用地缩小为1/5，其余部分变身豪宅。

这个“郑州新区宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”是原河南省副省长、河南省宋庆龄基金会主席发起的公益项目。

根据2005年成立时新华社等官方媒体的报道，活动中心包括爱国主义教育基地、科技活动中心等数十个场所。 根据当时的计划，活动中心占地222亩，建筑面积16万平方米，总投资额8亿元，由河南宋基会承担。

河南省宋庆龄基金会隶属于河南省统战部，是1992年成立的公募基金会，其注册业务范围是“募集快速发展资金，支持儿童文教、科学技术和福利事业”。

但是，在热闹的基础上奠定后，由于“经费不足”等因素，项目建设进程非常缓慢，现在还没有完成，大幅“缩小”。

年8月26日，记者在工地上看到，这200多亩土地已经有两张了。 根据工地公示卡，东北侧的五分之一是现在活动中心的所在地，此时项目的用地面积不足47亩，总建筑面积也只有5万平方米。

比紧缩的活动中心更引人注目的是西南其他4/5部分的15栋建筑。 根据现场工程概况卡，该项目占地160亩，包括15栋7-8层楼，建筑面积17万平方米，计划年完成。

在网民质疑活动中心缩小问题后，开发者晚上拆除了项目外墙的所有项目推广的画，重新粘贴了宋庆龄基金会的推广的画。

但是，卖场边上的推广画还是名为“宋基绿城玉园”的住宅小区，开发者表示是郑州怡商业(以下称怡商业)有限企业。

根据开发者公布的布局图，玉园有500多所住宅，户型最小为160平方米，最大为500平方米的复式。 销售员向记者靠拢，表示初步计划售价在2万元/平方米以上。 这与郑州7000左右商品住宅的平均价格相比是顶级的。

对于外部的热议和疑问，郑东新区管理委员会7月在网上公开说明了“经过”- -原意向单位河南省宋基金会。 由于建设资金不足，积极提取西方部分用地，2007年9月，郑州怡商置业有限企业摘录取得西方用地，目前处理了建设用地计划许可证和国有土地采用证。 」。

但是，记者调查了郑州市国土局等政府的网站，没有找到这块土地当时公开卡转让的记录，土地的价格还没有公布。

这块土地的用地性质，现在也是商业和文体的混合用地，不是住宅用地。 但是，在官方口径上，这个项目的名称不是宋基绿城玉园，而是符合用地性质的“怡商花园式商务会馆”。

在河南省宋基金会“建设资金不足”时，可以看到这黄金宝地转移到怡商置业手里了。 根据玉园销售价格的估计，项目销售完成后可以回收约20亿元的资金，利润也可以预料到高。

宋基投资一直和河南宋基会一起工作，但双方没有任何所有权关系。 (南方周末记者陈中小路/図)

社内企业

怡商业为什么这么“幸运”？

2007年3月由上海网络科技企业投资成立，一个月后河南宋基同济置业有限企业(以下简称宋基同济)获得了其49%的股权，半年后怡商置业获得了这块土地。

项目开始前，企业所有权发生了几次变化后，2008年成为宋基同济的全资子公司。 担任法定代表人的刘淑英是河南宋基金会快速发展部的经理。

根据工商注册资料，2007年怡商置业占地方时，宋基同济拥有河南宋基投资有限企业(以下称为宋基投资) 47%的股份，剩下的股份是范利锋、黄家欣和程铭等一点个人间接持有他们在河南宋庆龄基金会的中坚服从

当时宋基投资的90%现在由河南宋基会秘书长张勇东个体拥有，另外10%由范利锋等员工和其他机构拥有。 范是张勇东的得力部下，管理着许多投资业务，在进入河南宋基会之前在河南省从事建筑业。

南方周末记者查阅各种网络新闻，无论是招聘介绍还是信息推广，宋基投资都被描绘为河南宋基会的下属乃至独资公司，受托基金会的公募基金投资管理，河南宋基会慈善基金的价值、增值平台

但是，从工商注册资料来看，宋基投资与河南省宋基会从头到尾没有微小的所有权关系。

宋基投资是2001年张剽东和魏瑜分别出资900万元和100万元设立的，其中魏国的出资资金是张“代纳”。

当时张的身份是河南省宋基会基金快速发展部主任，魏是河南宋基会财务人员。

这期间的所有权发生了一些变化，背后的股东可以追溯到宋基金会的人员。 今年，宋基投资所有权关系进行了重大调整，张勇东个体直接所有权下降到10%，河南建业集团和百瑞信托分别出资20%，其馀5成股票获得了4个投资或商贸企业。 建业和百瑞信托是河南当地有名的大型地产代理和信托企业。

获得50 %股份的4家企业有2006年注销的中小商业贸易企业，另外3家公司是在这次入股前成立的，注册地址也和河南省宋基金会一样，这些企业的背后是第一点80后的个人股东。 南方周末的记者确认王耀辉、吴迪等一些人是投资宋基的年轻员工。 其中一个不同股东的出资资金来自共同或号码相邻的账户。

从所有权的关系来看，宋基投资与河南宋基会一点关系也没有。 这意味着在十多年的时间里，河南宋基会的善款是实际委托骨干员工们进行管理的企业，进行了投资管理。

当地《大河报》对宋基投资是否违反河南省民政厅民管局有关负责人进行了采访，“河南省民政厅主要监督管理基金会，未具体参与下属投资企业。 河南宋基会基于增值目的对外投资，回答说，遵循《基金会管理条例》的有关条款，没有违反。

现在基金管理条例对基金投资的规定只是一句话:必须实现合法、安全、比较有效的基本基金安全性、增值。

规定的模糊性经常受到慈善事业内外的人们的诟病。 正因为模糊，才会留下多个空间。

公开资料显示，宋基投资投资横跨金融、房地产、文教等行业。

根据年度检查报告，成立十年来，宋基投资的资产总额已经从最初的数千万元增加到现在的3.5亿元。 但是，除了每年实现266万元的净利润外，过去10年以损失为中心。

宋基投资股权变化图

宋基放贷，捐款支付利息

随着宋基投资的扩张，资金上衔接脉搏的河南宋基会，财务表现极为奇怪。

根据基金会中心网络数据库排名，河南宋基金会年底，资产近30亿元，在全国2000多个慈善基金中排名第一，第二位是私募北京大学教育基金，资产只有12亿元，中国红十字基金只有7亿元

在这个排行榜上，河南宋基会已经3连冠，资产规模的上升速度极为惊人。 2008年15亿、2009年21亿。 关于2007年以前，因为数据库中没有河南宋基会的财务数据，所以没有进入排行榜。

不仅如此，作为省级慈善团体的河南宋基会所得捐款收入也惊人地高。 当年捐款收入超过10亿元，全国第一，几乎是中国红十字基金会、中国扶贫基金会的两倍，2008年遭遇汶川大地震，红十字基金会接受民众大量捐款时，当年在国内募集的捐款规模仅为10亿元。

河南宋基金会的募捐能力，每年惊人地强大: 2009年和2008年，河南宋基金会分别募集6亿和8亿善款。

这样优秀的筹款能力是巨大的神秘搜索公开资料，河南宋基会捐赠了很大的推广的大公司捐赠了资金，也不过几千万级，而且几年内只有两三家公司。

但是，与筹款能力的强弱相反，在公益支出的排名中河南宋基会被称为孙山。

根据《基金管理条例》的规定，公募基金每年从事公益事业的支出不得低于去年总收入的70%。 也就是说，河南宋基会年和2009年的公益支出必须达到4.2亿元和4.8亿元，而现实只有1.4亿元和8000万元，与规定额相差甚远。

如果能筹到很多钱却没有花，基金会的账上应该有很多钱。 但是，事实相反，从这三年河南宋基会的资产负债表中可以看出，基金会手头的货币资金不多，年末只有1亿元，2009年和2008年末只有1，200万元。

大量的钱去哪儿了？ 资产负债表的答案是大量资金在应收账款帐户下简单地说是借贷的。

南方周末的记者从很多渠道得知，这些资金流入宋基投资那样的、以张勇东和下属员工们为股东的各种“宋基系”企业，除了进行上述各种投资业务外，还将大量的资金用于坏账。

河南一家公司的社团，在宋基投资方面“放贷”是可能的，已经是公开的秘密。

南方周末记者阅读了10家宋基投资相关企业多年年度审查报告，大部分企业的资产负债表有其他应收款和其他应付款两个科目，金额非常巨大，少的几千万，多的几亿，但其他科目的金额相对

比较这些企业年度审查报告的明细记录可知，借的钱直接或间接来自河南宋基会。 最终的资金去向是五花八门，只是记者掌握的名单的一部分，分布在房地产、钢铁、计算机互联网、商品贸易等多个行业。

这种混乱的贷款关系无法避免风险，可以通过公开渠道简单地调查这种“宋基系”企业与各种社会公司之间的借款纠纷。

河南宋基会莫名其妙的捐款收入，其中一部分来自这里，这也是河南宋基会的“商业模式”宋基放贷，捐款支付。

一起借款的纠纷揭示了这个“模式”的秘密。

根据河南省商丘市中级人民法院年公布的借款纠纷判决书，当地公司曾借给河南宋基会800万元，3个月内，公司必须向基金会捐赠160万元以上，从某种意义上说是“利息”。

后来，由于借款人拖欠还款，双方上了法庭。

在此案中，法院判决河南省宋基金会的行为违反了商业银行法的“未经国务院银领域监督管理机构批准，任何单位和个人不得从事公共存款等商业银领域的吸收”条款。 法院最后判定这份合同无效。

这样的“宋基金会放贷，公司捐款支付利息”的模式浮出水面。 但是，河南宋基会的几十亿善款中，有多少来源，以及去了哪里，外部依然不知道。

由于围绕这个巨大的资金池的另一个优点是秘密成长，记者在为股东提供自然人、专门从事贷款业务的“宋基系”企业的年度审查报告中发现，以“咨询费”等名义收款，金额达到数百万元。

来源：亚洲公益报