【快讯】校车安全管理条例公布 高中不纳入校车服务范围

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4月10日，备受瞩目的《校车安全管理条例》正式公开。 条例共62条，分为总则、学校和校车服务提供者、校车录用许可、校车司机、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任、附则等8章。 高中学生上下学不包括在校车的服务范围内，幼儿入园也基本上是保障幼儿最近的入园和从家长那里接送。

迄今为止的草案征集意见书中，政府对各部门的具体责任分配一步也没有确定。 这次公布的条例确定了国务院有关部门的有关分工，县级以上地方人民政府有关部门的分工也有确定的划分。

条例还确定了保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会、家庭的共同责任。 学生家长必须拒绝用不符合安全要求的车辆接送学生上学。

作出反应

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原车很难达成和跳槽

拥有市公共汽车的大型汽车公司开展校车事业，但他们没有接受市有关部门的进一步要求，现在也按照以前的运营模式维持校车的运营。

这些公司经常与学校直接联系签订合作协议，承包校车业务。 开业的车辆主要有四五十辆公共汽车和二十辆面包车。 据业内人士介绍，这些车辆和平时从事旅行包车、会议车的车辆一样，两者在年度检查、司机资格上没有明显差异。 车上有企业自己做的校车招牌，只记载了学校名称等简单消息，没有车辆全员、驾驶员、行驶路线等详细消息。

据本市大型汽车公司相关负责人介绍，目前企业开展校车业务的这些车辆可能不太符合新的要求，今后必须“换行”。 现在公司没有购买满足标准校车的计划。 第一，校车投入价格高，专业属性强，只能从事校车业务，业务单一，经营风险大。 二是校车业务尽管有一定的市场，但行业内竞争激烈，难以获得高利润。

校车的身份有望合法化

北京顺恒校车企业在校车运营上使用了近70辆车，每天负责接送中关村的小、二小、三小、北大附属小学等学校的1000名学生。 企业负责人张文彪介绍说，成立之初企业就面临着身份的不自然。 尽管从事校车接送的业务，迄今为止还没有取得专业的校车运营资格，在交管部门也作为汽车租赁企业进行了申报。

“制定了表示对校车运营合法化希望的新条例”张文彪说，他几年前开始奔走申请校车牌照，但由于国家没有发表统一的申请程序，资料提交后，处于各部门负责的状况。 张文彪说，看到新条例后，以后去发送申请资料就有谱了。

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幼儿园有刚性的控诉

小刘的孩子入住了西四环的私立幼儿园，去年年底在这个幼儿园引进了标准化的校车，小刘的女儿每天坐这辆校车上学。 关于这次公布的校车安全管理条例中没有把幼儿园校车纳入管理范围，刘先生认为是有争议的，如果是校车，应该保障其出发的合法权益。

刘先生说他所在的小区没有幼儿园，这几年正好是入园的高峰，很多好的公务幼儿园进不去。 为了让孩子接受更好的教育，他选择了私立园。 这个幼儿园离他家近十公里。 他一开始想每天自己开车接送孩子，后来发现完全不可能。

小刘早上高峰时，从家到幼儿园的这条路特别堵车，送孩子后上班就迟到了。 幼儿园放学后比工作早，每天接送孩子成为了大问题。 幼儿园引进标准校车后，小刘马上申请了孩子，消除了每天接送交通堵塞的痛苦，第二来标准化校车的安全保障也放心了。

和他一样，这个幼儿园有不少需要接送校车的父母，从去年年末到现在幼儿园校车的数量也从1辆增加到了3辆。 刘先生说，幼儿园入学不能通过附近入园和接送监护人这一简单措施来应对，不能忽视监护人刚性的诉求，不能一刀切，幼儿园确实有校车的诉求，必须保障相应的路权

」学校

导演是有根据的

北京花家地实验小学约有60名学生每天坐校车上学。 学校党委书记刘世涛认为，校车安全管理条例制定后，可以根据条例审查学校监督校车的资质、校车运营机构的资质、车辆条件等，提高校车运营的安全性，促进校车规范的迅速发展

花地实验小学至今开通校车，是根据家长的诉求，由于一点学生离学校远，家长接送不方便，所以向学校提出了能否乘坐校车。 在学校的协调下，家长选定了校车企业，他们与校车企业直接签订了合同，收钱，签订了安全责任书，不再通过学校。

校车最担心的是安全。 刘书记说，学校和校车企业没有直接租赁合同的关系，但为了学生的安全，学校在选择校车企业时要事先审查资格，设立专家负责公司的信息表达，对校车的运营时间给予建议指导。 如果有新的条例，学校对校车企业的监督应该是“有根据的”吧。

等待解答

谁提供校车服务？

马雷军警告说在执行条例的过程中，应该观察加强四个方面的事业。

首先，这次修改强调了县级政府的强制义务，但没有规定提供校车服务的是谁。 因此，地方政府有可能将校车的事业推向市场，将校车市场化。 这样做对政府来说节省了管理的时间，不用担心经费投入，事故责任也容易转嫁。 但是，这种方法对校车员工的迅速发展不好，学生家长的负担也很大。 马雷军认为校车事业的迅速发展趋势是政府设立校车企业或政府购买校车。

其次，现在的条例规定资金投入由中央政府和地方政府分担，但具体方法是怎么样的，有多少钱，如何执行，必须打个大问号。 “虽然今年的教育经费占GDP的4%的目标得以实现，但是教育上有很多需要花钱的地方，为了加强政府的经费保证，还需要增加资金投入。”

第三，有必要解除学校和教育行政部门的超重负担。 马雷军指出，现在很多学校的校长承担着不应该承担的责任。 由于学生家长经常雇佣违法车辆，学校多次建议，但事件发生后，管理部门处罚了学校。 这种现象就像如意咒，只有解除负担，才能迅速发展校车的积极性。

最后需要加强监督管理，条例不仅仅是空文。

除了公布实施的条例外，马雷军警告说有必要关注关于校车的两份文件。 一份是财政部制定的校车经费投入文件，另一份是关于校车的标准，根据现有条例进行更细化。

北京的落脚点

教委积极制定实施方法

与国务院校车安全管理条例的颁布相比，北京市教委宣布根据条例的要求，各地制定该条例的地方实施方法，市教委也积极参与北京市校车安全管理条例的实施方法的制定，完成校车安全监督管理工作。

今年北京两会期间，与北京市校车问题相比，市教委有关人员表示，北京迅速发展校车首先应该保证最近的入学，减少长途旅行的学生人数。 优化公共汽车路线，以快速发展公共汽车为主处理城市学生乘车问题。 北京处理校车要点必须向农村地区特别是山区提出寄宿制学生的交通诉讼。 市教委已经向各级教育部门调查了现有校车的安全隐患，对校车提出了限速60公里、大雪、雾等极端天气停车等要求。

重点

」车両

我每半年做一次安全检查

依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。

校车应每半年进行一次安全技术检查。

校车的招牌上必须写明自己的车牌号、车辆全员、司机、行驶线路、出发时间、停车站等事项。 取得校车招牌的车辆必须配备统一的校车标识灯和停车指示标识。

校车不载学生在路上行驶的，不得采用相关标志、标志。

’司机有酒后驾驶记录禁止驾驶校车

要取得校车驾驶资格，首先必须取得相应的准驾驶型驾驶执照，具有3年以上的驾驶经验，年龄在25岁以上、60岁以下，最近连续3个得分周期没有满分记录。 校车司机没有酒后驾驶和酒后驾驶的汽车记录，最近一年也没有旅客运输车辆超员、超速等重大交通违法行为的记录。

校车司机每年都要接受公安机关交通管理部门的审查。

》行驶装载校车享受道路优先权

遇到交通堵塞时，交通警察必须指挥运送学生的校车优先通行。 同时禁止公共交通专用车道和其他社会车辆通行，但可以在允许公共交通车辆通行的路段上行驶。

校车在同一方向只有一条机动车道的道路上停车时，后方车辆应该停车等待，不得超车。 校车在同一个方向

在两条以上机动车道的道路上停车时，校车停车线的后方和相邻机动车道的汽车必须停车等待，其他机动车道的汽车必须减速通过。 停在校车后方等待的汽车不能按喇叭，也不能用灯催促校车。

搭载学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。

对于违法违规校车，可以在消除违法行为的基础上先释放，校车完成学生的接送任务后处罚驾驶员。

》指派专职人员照顾学生

配备校车的学校、校车服务提供者必须指派管理者在校车的整个过程中照顾乘车的学生。 校车服务提供者向学校提供校车服务时，双方可以约定学校分配照顾车的人员。

汽车管理员必须确认学生的下车人数，确认上车学生全部离开车后本人可以离开车。

校车司机在学校车载有学生时不得给车辆加油。 校车发动机熄灭之前不能离开驾驶座。

’不避开校车的责任将被罚200元

达到组装或报废标准的汽车接送学生，由公安机关交通管理部门对收缴汽车、强制报废的驾驶员处以2000元以上5000元以下的罚款，对所有吊销该汽车驾驶执照的车辆处以8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得。

机动车驾驶人违反本条例规定，不避开校车的，由公安机关交通管理部门一律罚款二百元。 这笔罚款的最高金额不足草案征求意见稿中规定的“处以500元以下的罚款”。

学生家长必须拒绝用不符合安全要求的车辆接送学生上学。

(京华时报)

来源：亚洲公益报