【快讯】盘点：2016年度十大公益信息

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光明网讯(记者钟蕾蕾)于12月27日在北京国家会议中心召开了中国公益年会。 年会以共享共创共精彩为主题，回顾了年公益领域的快速发展历程，发表了十大公益信息。 对100名年度中国公益人物、百家年度中国公益公司、50名年度中国公益记者进行了表彰。

来自社会组织、公司、学术机构、媒体等相关领域的千多名公益代表聚集在一起，探讨供给方改革、精准扶贫、弱势群体快速发展、公益金融、公益和商业等公益热点话题，并探讨基金会、社会服务机构、

主办者发表了经过公众投票和专家推荐选出的年度中国公益10件大事，回顾了这一年公益行业发生的重大变革。

1、颁布《慈善法》和辅助法规政策，使慈善领域进入法治时代。

3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》。 同日，中华人民共和国主席习大签署主席令，正式颁布慈善法，自年9月1日起施行。

随着《慈善法》的实施，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康秩序快速发展的意见》。 社会组织的3个条例陆续修改，向社会征求意见的民政部有“慈善团体认定方法”、“慈善团体公开募捐管理方法”、“慈善团体开展慈善活动的年度支出和管理费用的规定”、“公开募捐平台服务管理方法”等一系列具体

作为我国公益慈善行业的第一部专业法律，《慈善法》及其相关法规政策的出台对形成慈善行业的基本运行规律，推进我国慈善事业规范化的迅速发展具有里程碑意义。 中国慈善事业迎来了高速发展的机遇。

2、阿里新公益大会、腾讯99公益日相继召开，网络巨头依靠技术改变公益生态，推进公益转型。

7月9日至10日，阿里巴巴公益基金会举办了第一届世界新公益大会，鼓励草根公益组织，支持全球环境保护活动，关心全国4000名乡村儿童和乡村教师，推动建立人人参加的新公益文化。

9月9日，腾讯9·； 9日再次举办，累计677万人通过腾讯公益平台捐赠3.05亿元，为3643个公益项目献出了自己的爱。 除腾讯基金会和公司捐赠的捐款外，还筹集了捐款超过6亿元。

互联网巨头在公益行业持续大动作，表示希望通过行动而不是成为捐赠者，迅速发展领域。 技术力量可以连接公司、公益机构、明星名人、公众，通过网上多种途径，互联网+公益大生态爆发了空前的力量。

3、罗尔的事不断发酵，个人网络援助的规范化面临着挑战。

1月，知乎大v童瑶因为没有自演女大学生的钱，因病求捐的戏码诈骗被苏州市公安局刑事拘留。 2月，德国留学生因白血病开始轻松采购，保险受到质疑，最终被冻结。 11月，罗尔用微信公众号记录白血病女儿的治疗过程，奖励社会善意的人。 一位网民指出，罗尔有三处房产，利用公众号募捐，背后是小铜人企业炒作那件事进行营销。 最终有260万人称赞资金回到了原来的道路上。

寻求个人帮助在争论中历经岁月，不断逆转的剧本将个人互联网求助的各种问题暴露在公众面前。 在疑问和争论中，个人帮助和公开募捐的区别被更多的公众所知道，公益组织的作用越来越得到承认。 互联网的个人帮助永远不会断绝，争论也会再次发生。 在公益慈善领域需要更快地变得强大是很重要的。

4、马化腾、熊新翔、徐传化、陈天桥等公司家的大量捐款层出不穷，中国富裕阶层的财富观实现了变革。

年，大量捐款频发。 4月，腾讯企业理事会主席兼首席执行官马化腾宣布将向正在建设的公益慈善基金捐赠1亿股腾讯股份。 9月，电子科技大学1986级毕业生、重庆博恩科技(集团)有限企业理事长熊新翔捐赠10.3亿元设立了博恩教育快速发展基金。 10月，控股股东传化集团股东徐传化、徐冠巨、徐观宝一致同意捐赠总价值30亿的现金和有价证券，注入建设中的传化公益慈善基金。 12月，陈天桥雯夫妇向加利福尼亚理工大学捐赠了1.15亿美元，为加利福尼亚理工大学的脑科学跨学科研究提供资金。

巨额捐款在一年内出现得如此密集，说明中国富裕集团经过多年的摸索，财富观正在转变。 而且，股票捐赠、慈善团体的成立、向海外捐赠等一系列动作表明合理捐赠已成为主流，对中国公益慈善领域来说是机遇，是挑战。

5、国务院发表了《关于加强农村留守儿童保护事业的意见》，902万留守儿童保护事业纳入了国家战术，留守儿童保护事业制度化。

2月14日，国务院发表了《关于加强农村留守儿童保护事业的意见》，提出了加强农村留守儿童保护事业的总体目标，留守儿童保护事业上升到国家战术，走向了系统化建设的道路。

民政等27个部门建立了农村留守儿童保护事业部间联合会议制度，统一调整了全国农村留守儿童保护事业。 民政部、教育部、公安部开展了农村留守儿童的深入调查，共计未满16岁的农村留守儿童人数为902万人。

年，留守儿童保护事业的目标、政策、机构、对象已经落实，保护事业趋向制度化、规范化、常态化，全社会对留守儿童事业的重视度极高。

6、在全国首次大气污染公益诉讼案件的一审判决中，污染公司赔偿了2000多万元，该案件处理了污染损害判断的难题，成为环境公益诉讼的标杆。

7月，山东省德克萨斯市中级人民法院对中华环境保护联合会和德克萨斯晶华集团振华有限企业(以下简称振华企业)的大气环境污染责任纠纷公益诉讼案件，依法公开一审判决，由被告振华企业超标排放污染物 该事件是新环境保护法成立后全国首次比较大气污染行为的环境公益诉讼事件。

经过两年的迅速发展，环境公益诉讼的行业从水污染扩展到土地、空气、文物等多个行业，提起环境公益诉讼的环境保护组织也在增加。 环境公益诉讼不再是理发的案例，走向常态化已成为必然。

7、公安部发布儿童失踪新闻紧急发布平台，儿童失踪新闻发布有官方途径，整个社会对寻找失踪儿童的重视度提高。

5月，公安部发布了儿童失踪紧急发布平台，发布儿童失踪新闻有官方途径。 平台有助于各地公安机关绑架民警，及时发布各地儿童失踪的消息，自动推送给相关媒体和失踪地区周边一定范围内的相关人士，尽快找回失踪的孩子。 网上发表了286条失踪6个月的儿童新闻，回收260名儿童，回收儿童的比例达到90.91 %

11月，平台在第二期上线，访问了多个自媒体和移动应用平台，进一步扩大了平台的新闻发布渠道和范围。 技术连接政府、网络平台、公众，整合资源，保证安全性，寻找失踪孩子的难度大幅度降低。

8、民政部等12个部门共同发表了《关于开发社会事业专业岗位和加强人才激励保障的意见》，社会事业再次迎来了高速发展。

11月，民政部在广州召开了全国社会事业推进会，全面总结了10年来社会事业的迅速发展成绩和经验。 社会专家团队快速成长，规模总量达到76万人，其中社工近30万人。 之后，民政部网站发表了中央12部门共同发表的《关于开发社会事业专业岗位和加强人才激励保障的意见》。

《意见》与社工的迅速发展相比，提出了多种新的说法和要求:社工在做什么是确定性的，第一包括六种职业任务，特别是与其他职业、其他社会组织、志愿者有区别。 越来越多的机构岗位向社会工作者开放，无论体制内、体制外，社会工作者的报酬调整、社会保险、公积金、户籍、保障室等都有确定的说法，领取钱的服务也得到了正名。 社工将进入越来越多的基础领导班子、政协、人民代表大会，话语权将大幅提高。

社会工作者迅速发展的成长路径被确定，社会事业高速发展10年后，将迎来高起点的再高速发展。

9、民政部加强社会组织监督管理工作，发布了许多山村社区，年检不合格基金数量上升，有助于社会组织行业得到净化，改善社会组织的公共形象。

从3月开始，民政部设置了曝光台，陆续公布了离岸部的山村部。 迄今为止公布了13份离岸部的山村部名单，曝光的机构达到了1000多个。 这些机构没有在中国民政部门合法注册，多数冠以中国、中华、全国等国字的头，第一个目的是在国内集资，集资的手段是迅速发展会员，设立分会征收会费，发行牌照，评选活动

民政等相关部门对山村社区离岸社区的严格管理处罚，有助于提高违法价格，压缩其生存空间，避免被社会公众欺骗，同时也有助于净化社会组织行业，改善社会组织的公共形象。

十、《境外非政府组织国内活动管理法》颁布，进一步规范和吸引境外非政府组织在中国境内的活动，保障了境外组织的合法权益。

4月，《中华人民共和国境外非政府组织国内活动管理法》在12届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上表决通过。 11月，公安部发布了《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案事务指南》。 12月，《境外非政府组织在中国境内活动的行业和项目目录、业务主管部门名单》公布，为年1月1日正式实施该法律奠定了基础。

海外非政府组织的登记管理机关由民政部门变更为公安部门，在其代表部的设立、临时活动的备案等方面有相关规范，特别是与国内社会组织的合作方法也已确定。 其最终影响尚未出现，但由此产生的一些变化是必然的，公益慈善领域也需要早期适应。

:徐建华审编:ghb

来源：亚洲公益报