【快讯】陕西澄城：“彩虹”志愿服务 构建城市基层党建“共同体”

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党员志愿者服务是城市基础党建事业的重要载体也是推动城市基础党建事业有序开展的有力平台。 近年来，陕西省澄城县充分立足大众需求，最大化整合资源，合理分流，以菜提出服务要求，创新群众性服务彩虹志愿者服务的新模式，各部门党员志愿者服务单独战斗

、背景和原因

近年来，随着城市化的发展，很多农村生活的人口流入了城市。 社会的迅速发展日新月异，人民对物质文化生活提出了更高的要求，在社会保障、民生改善等方面也有更强的需求。 但是，面对多种多样复杂的社会管理事务，光靠政府和党组织大力推进社区各项事业是不够的。 志愿者活动确实是调动社会力量、整合社会资源、完善社会功能的比较有效的措施，是创新社会治理的比较有效的方法。 近年来陕西省澄城县的重点是构建志愿者企业品牌，服务行业扩大，志愿者精神日益深入人心，志愿者队伍成长，志愿者组织体系越来越健全，志愿者活动工作者进入社区 但是，由于各种因素的限制和制约，志愿者活动取得了一定的成绩，但有时互联不紧密，资源配置不合理。 因此，澄城县全面启动彩虹志愿者新模式，融合七色虹原色的含义，构建县有服务网站、街道有总队、社区有支队的彩色党员志愿者网络，架设党群干部群的连心桥

二、第一种方法

1 .健全系统，改变单打共同分享。 积极整合资源，由各党(工)委员会在职党员、社区人员和社会志愿者联合组成，共计成立一个总队(彩虹志愿者队)和红、橙、黄、绿、蓝、蓝、紫七个志愿者活动小队，具体 彩虹志愿者活动由县委组织部统一协调，城关大街履行主体责任。 在城关大街设置彩虹志愿者总队，在各社区服务分队中明确7名彩虹总队队长，负责大型活动和彩虹志愿者亭活动的开展。 各色党员志愿者成为一根绳子，打破了共同建设单位、街区党组织和社会组织的自转结构，发挥了同一频率的共振、重叠倍增的志愿者活动效果。

2 .创建四个列表，无缝对接。 创新建立四个清单，通过大众订单、街道订单、社区发送、服务团队订单模式，重视社区大众的实际诉求，实现志愿者小分队与社区大众之间的高效正确对接。

就像客人点的一样，大众点的。 大众通过微信群、智慧城关综合管理平台、社区积分单式服务系统、社区网民反映等方法，表达自己的诉求，增加照明设施，提供健身场所，留下孩子的作业指导，寻找老年人 单模为最大限度地便利大众和服务大众提供了良好的基础。

街上的订单好像是系统付款。 充分利用新闻平台，集中收集大众需求，与大众进一步加强信息表达交流，利用多级触角，对大众服务呈现多立场、广阔的行业、各方面展望。 城关大街将收集到的新闻按类别、诉求、地区等要素具体分类，并将具体新闻分发到各社区。

社区派单，如系统派单。 社区分析和应对来自街道的相关情况，对居民进行正确定位，与志愿者服务队正确对接。

服务小组的订单好像是外卖。 在四个名单的最后一个环节，彩虹志愿者队承担着对居民的一对一或多对一的精确服务，这是城市基层党建工作的重要一步，党建+志愿者结构也是从虚到实的立足点。

3 .打造项目运营商企业品牌，将单一服务变更为专业服务。 红色志愿者队首先提供党的路线方针和惠民政策推广、教育服务橙色志愿者队首先提供文明城市的志愿者活动，开展维护公共秩序、传递文明礼仪等志愿者活动。 黄色志愿者队首先提供敬老敬老、阳光支援障碍、以爱支援为第一副本的邻居守望台社区志愿者。 环境保护志愿者队伍是第一提供生态环境保护志愿者环境保护、节能环保服务的青色志愿者队伍是第一提供医疗、家政服务、技能训练服务的蓝色志愿者队伍是冲突调解、法律援助、红白事 紫色志愿者队伍首先提供文化志愿者活动，培养和实践社会主义核心价值观，进一步形成领导社会进步的文明风尚。

与彩虹服务理念相比，辖区内设有7个彩虹志愿者服务亭，主要承担便民服务、活动者休息、公告发布等主要功能，社区内日托中心、家政服务中心、快乐成长站等场所也是志愿者 而且，具有独特特色的彩虹志愿者团队logo在7个志愿者团队中配置了相应颜色的志愿者服装、臂章、帽子等，按照1月1主题、1年1企划，以重要节日、重点事业为中心的居民礼堂、文明城市综合管理美丽的see

4 .从规范运行管理、粗放管理到精细管理。 彩虹志愿者的7个小分队在魏南志愿者云网进行网络实名登记，志愿者用代码参加志愿者活动，各社区根据志愿者活动项目的要求，通过集中指导、座谈会交流、模范分割等方法，进行志愿者活动 然后，志愿者接受训练，跟踪掌握参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的比较有效的联系。 志愿者活动的首要定位是与不同群体的比较、提供多元服务、与特殊群体的比较、提供专业有效的服务、与困难群体的比较、提供公益服务等。 志愿者活动结束后，志愿者本人根据现实情况进行志愿者活动时间登记表、服务对象签名确认、记录者审查，记录者将志愿者活动记录登记到系统中。 志愿者活动进行一年审查，对志愿者活动工时排行榜前三名的小分队实施奖励制度。

三、效果和反响

1 .党员模范的作用更明显。 彩虹志愿者队以党员为团队主体，以党员+志愿者活动的创立为理念支撑，党员肩负着为民服务的重任，融合了党员和志愿者两个角色，增强了党员的责任感和使命感。 党员参与志愿者活动，在一定程度上体现了党的先进性，明确了党员的先锋模范作用。 更重要的是，以志愿者活动的形式，社区退休的老党员们为发挥他们的余热提供了阵地。

2 .志愿者企业品牌化效果更明显。 志愿者活动作为推进城市基层党建的重要载体，具有优化党员管理的特点，有利于打造城市基层党建业项目企业品牌，成为代表社区和谐文明的光明名片。 彩虹志愿者活动的开展，使党员从办公室平台走向社会平台，并且社区党员服务基地和社会组织的合作，为实现党建企业品牌提供了良好的物质基础，党员志愿者服务的影响很大

3 .服务大众模型更精确。 彩虹志愿者队伍使用新的四个名单工作方法，完成街道、社区、全体居民、志愿者队伍之间的无缝联系，四方力量互联，合作，致力于城市基层党建秩序的快速发展，保持 精确对接志愿者提供的居民需要，四个名单范围全面，关系到全体居民，实现了全心全意为人民服务的核心。

4 .体制机制更健全。 推进彩虹志愿者服务行为，建立志愿者管理有效健全的机制，继续完善相关情况平台系统，以微信、微博等自媒体为载体，进行团队建设，整合资源，优化组织设置。 并规范管理志愿者，以工时记录，实施激励政策，促进党建+彩虹志愿者服务的新结构迅速向科学化、规范化、制度化发展。

四、经验和启发

1 .与西方国家的社区治理模式相比，党员参与社区志愿者活动在国内依然处于快速发展的初期阶段，实际工作中依然存在很多不足之处，比如以前流传下来的社区治理 因此，创新理念阻力大、漫长，以志愿者活动作为城市基层党建工作的载体，依然需要基层党组织的探索和研究。

2 .在实际运行过程中，党员志愿者队伍也不是不能保持一定的状态，为了得到长期有效的迅速发展，必然要吸收新党员等新鲜血液的加入，另外，一点不可抗力也是党员志愿者队伍的 因此，为了应对这个问题，必须在稳定资源的基础上寻找更完整、更能应对变化的新体制、新路径。

3 .随着彩虹志愿者活动的继续开展，在目前对居民实施比较服务的基础上，根据现实情况不断调整志愿者活动的形式，创新服务模式，继续动员彩虹志愿者队伍，倾听居民最实际的诉求 结合实际，力争不断探索、研究、优化、最理想、最常态的城市基础党建快速发展的新途径。

:刘建柱审査编:qm

来源：亚洲公益报