【快讯】志愿服务制度化建设的三个支柱

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志愿者活动的迅速发展与社会文明的进步、国家管理体系的完整性和管理能力的提高密切相关，志愿者事业的迅速发展也与我国两个百年奋斗目标、社会主义现代化国家的建设同行。 那么，如何发挥志愿者活动在新时期国家管理能力建设、社会文明进步中的作用呢？ 如何在新时期文明实践中推进志愿者活动的制度化建设，实现两个百年奋斗目标，为建设社会主义现代化国家贡献力量？ 这需要回到志愿者活动的本质，深入分析国家管理体系与管理能力现代化建设、社会文明进步之间的内在联系，有力、有序、比较有效地发挥志愿者活动在社会管理中的积极作用。

志愿者活动是为公共利益自愿开展的一系列活动，金钱利益不是其第一激励因素，三个主要特征分别是参与的自发性、服务的公益性、动机的非经济利益性。 这回答了志愿者活动开展中的基本问题，即谁能参加。 参加的复印件是什么？ 为什么要参与？ 志愿者活动的这三个基本属性结合我国现在的快速发展特征可以从三个方面加强志愿者活动。

立足自主，创新志愿者团体形式

自主性要求志愿者个人出于个人意愿参加志愿者活动，强调公民作为社会管理的基础力量承担社会责任，发挥自身的主观能动性，自愿参加志愿者事业。 以前流传下来的志愿者组织方法多由政府主导，自上而下地进行政治动员，很多志愿者和志愿者组织的独立性、主观能动性受到制约，很难弯腰和进入小巷，即使终于进入了普通的百姓家， 因此，必须创新志愿者的组织方法，依靠社区、社会组织、社工三家联动机构，推进自下而上的民间参与和党政公司企业的一齐管理。

具体来说，一是以社区的迅速发展为服务中心。 这意味着志愿者活动的诉求来自社区，以社区综合快速的发展为目标。 另一方面，服务的供给和发布也在社区中成长，以本土化、参加型作为服务运营的基本。 二是以社会组织和志愿者组织的孵化培养为载体，重视志愿者活动的组织化程度。 推进组织化运营、项目化管理促进志愿者活动的长期保障，发挥政府相关部门的吸引作用，通过完全的政策、环境优化促进社区社会组织和志愿者组织的建设。 三是支持社会工作者和志愿者的专业合作，优化社区志愿者的人才体系和从业机构，推进志愿者的专业程度、规范性。 在志愿者活动层面完善三家联动机构，进一步促进志愿者活动的社区化、精细化、常态化，推进在社区层面构建党委领导、政府责任、社会协同、公共参与、法治保障的社会管理创新结构。

强调公益性，实行多元融合的服务体系制度

志愿者活动面向公共利益，我们确定志愿者活动与市场服务和基本公共服务等其他社会服务的关系，有机地融合社会各服务体系，共同建设着眼于公共利益的现代社会服务生态系统，国家

另一方面，志愿者活动需要与其他服务建立伙伴关系，以人们的诉求为服务导向，许多人合作完善以社区为基础的现代社会服务体系制度。 另一方面，志愿者活动也重视与其他服务的区别，不能轻易混淆或替代。 其中，基本公共服务起到普遍性和强制性的作用，满足大多数人的共同诉求。 市场服务起着效率和创新的作用，实现资源最佳配置的志愿者活动起着独立性和民间性的作用，满足少数差异化的诉求，提供更正确的个性化服务。

因此，为了使公共利益最大化，政府和市场需要在志愿者活动迅速发展的过程中与志愿者部门密切合作。 首先，政府应该致力于对志愿者活动的政策诱惑，推进志愿者活动的制度化和规范化建设，进行公共服务基本面的系统保障。 其次，市场必须重视志愿者的资源支持和服务技术的创新助力，帮助志愿者以项目管理、参加者的角度优化服务水平，建立完整的保障。 最后，志愿者部门努力促进服务落地，消灭形式主义、面子工程，实务处理人民大众多样性诉求与基本公共服务和市场化服务之间的诉求差异，优化服务供应商和参与者的链接渠道

把握无偿性，加强社会主义核心价值观的内在驱动

志愿者的无偿性要求志愿者个人行为是被认可价值的内在动力，而不是经济报酬等物质利益，这意味着志愿者精神是推进志愿者活动制度化建设的重要环节。 为此，首先要确定主体责任，建立家庭、学校、社会三位一体的志愿者文化教育体系，大力弘扬、丰富志愿者价值理念，真正融入公共生活，加深公众对志愿者精神的认识 其次，创新传道方法，构建理论与实践相结合的志愿者精神培养机制。 不仅要在理论层面提高公众对志愿者活动的认识和理解，还需要在实践层面构建实践志愿者活动的平台和空间，通过实践活动在感情和行动层面感受和承认志愿者活动的内在价值。 年7月发表的《关于试行新时代文明实践中心建设的指导意见》通过建设新时代文明实践中心、开展志愿者活动形式提供特色公共服务项目，开通宣教、服务最后公里，串通理论， 最后，重视行为干预，建立传教系统行为效果的动态监视和判断机制。 在开展文明实践中，需要对宣教体系的行为效果进行同步的动态注意和测度，关注行为干预的科学性和比较有效性，在认识公众、感情和行为各级真正实现内在价值的构建，从而在媒体结构下精神文明建设的实质

:刘建柱审査编:yw

来源：亚洲公益报