【公益行】中办、国办：鼓励社会组织参与职称评审

本篇文章2290字，读完约6分钟

原题:中辩、国辩:鼓励社会组织制定评价标准和参加职务评审

最近，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职务制度改革的意见》，通知各地区各部门结合实际认真执行。

《关于深化职称制度改革的意见》的一部分复印件如下。

作用是专业技术人才学术技术水平和专业能力的首要标志。 职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，对党和政府团结起来召集专业技术人才，激励专业技术人才职业的迅速发展，加强专业技术人才队伍建设具有重要作用。 党中央关于深化人才快速发展体制机制改革的配置目前对深化职称制度改革提出了以下意见。

一、总体要求

二、健全的职务制度体系

三、完全役割评価基准

扩大角色评价者的范围。 进一步打破户籍、地区、身份、文件、人事关系等制约，创造便利条件，通过非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才的角色申报途径。 科技、教育、医疗、文化等行业民办机构的专业技术人才和公立机构的专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。 大学、科学研究院、医疗机构等企业事业单位批准离职创业或兼职的专业技术人才，3年内可以按原单位正常申报职务，其创业或兼职期间的业绩作为职务审查的依据。 通过高技能人才和工程技术人才职业快速发展的通道，符合条件的高技能人才可以参加工程系列专业技术人才的作用审查。 在内地就业的港澳台专业技术人员，以及持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高级人才居住证的外籍人员，可以按规定参加职务审查。 公务员不得参加专业技术人员的职务审查。

推进角色审查的社会化。 对专业性高、社会共同范围广、标准化程度高的作用系列和没有审查能力的单位，依靠具有较强服务能力和水平的专业化人才服务机构、领域协会学会等社会组织，构建社会化审查机构进行角色审查。 建立完整的个人自主申报、行业内公正评价、单位择优录用、政府指导监督的社会化审查机制，满足非公有制经济组织、社会组织及新兴业态角色评价的诉求，实现服务产业结构优化和实体经济的迅速发展。

加强职务评审监督。 各级职务审查委员会批准备案管理制度，确定审查委员会审查的专业和人员范围，严格管理面向全国的职务审查委员会。 完整的评审专家遴选机制，加强评审专家库建设，积极吸纳大学、科研机构、领域协会学会、公司专家，实施动态管理。 健全职称评审委员会的工作程序和评审规则，认真审查纪律，确定评审委员会的工作人员和评审专家的责任，加强评审考核，建立反查追责机制。 建立职务评审公开制度，实施政策公开、标准公开、流程公开、结果公开。 事业单位领导不得利用职务为本人或他人评定职务谋取利益。 建立职务评审回避制度、公示制度和随机抽样、巡逻制度，建立评审、投诉机制，加强全过程评价的监督管理，构建政府监督管理、单位(领域)自律、社会监督的综合监督管理体系。 社会组织严禁以营利为目的开展职务评审，强调职务评审的公益性，加强评价能力建设，加强自我约束和外部监督。

五、促进作用评价与人才培养录用的结合

促进职称制度和用人制度比较有效的联系。 使用者结合使用者的诉求，根据职务评价结果合理录用专业技术人才，实现职务评价结果与各种专业技术人才的录用、评价、晋升等使用者制度的联系。 对于岗位管理、专业技术人才学术技术水平和岗位职责密切相关的事业单位，通常必须在岗位结构的比例内开展职务评审。 对于不实施职场管理的单位、通用性高、广泛分布于各社会组织的角色系列和新兴职业，可以使用评价·录用·分离手法。 多次用书，深入分析职业属性、单位性质和岗位优势，合理评价和应用与招聘的联系关系，促使评价。 健全考核制度，加强录用后的管理，可以在岗位录用中实现人员。

六、改进角色管理服务方法

降低作用审查权限。 进一步推进简政放权、放管结合、服务优化。 政府部门要在职务评价工作中加强宏观管理，加强公共服务，加强案件中的事后监督管理，批准一些事项，减少微观管理，减少事务性工作。 发挥用人单位主体在职务评审中的主导作用，科学地定义和合理地委托职务评审权限，人力资源社会保障部门宏观地控制职务的总数、结构，逐渐把高级职务评审权放在符合条件的市地或社会组织，高校、医院、科室 对开展自主审查的机构，政府不批准审查结果，变更为事后备案管理。 加强对自主审查事业的监督管理，不能正确行使审查权，不能确保审查质量的，中止自主审查事业，直到审查权被收回。

加强领导，落实责任。 党管理人才大体上要切实加强对党委和政府职务工作的统一领导。 各级党委及其组织部门要把职称制度改革作为人才就业的重要副本，在政策研究、宏观指导等方面发挥统一的协调作用。 各级政府人力资源社会保障部门与领域主管部门合作，逐一发挥负责职务政策制定、制度建设、协调执行和监督检查的社会组织的专业特点，鼓励参与评价标准制定，有序承担具体评价工作的用人单位是人才录用主体 必须自主组织职务审查，或者推荐本公司的专业技术人才进行职务审查，实现评价结果，采用有机结合。

各地区各部门要充分认识到职称制度改革的重要性、多而杂、敏感性，把职称制度改革纳入重要议事日程，加强组织指导，严格掌握员工的执行。 人力资源社会保障部要与有关部门合作制定配套措施，分系列推进职务制度改革。 各地区各部门要深入调查研究，制定具体实施方案，多次分类推进，试行，扎实实施，妥善解决改革中遇到的矛盾和问题。 加强职称管理法治建设，完善职称政策法规体系。 加强舆论引导，搞好政策解读，做好深入细致的思想政治工作，吸引广大专业技术人员积极支持和参与职称制度改革，确保改革顺利推进和顺利实施。

(摘自新华社)

:涂伝博审编:ghb

来源：亚洲公益报