【公益行】深圳探索中国慈善会改革“第三条路”

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深圳市慈善会正式公开了改革的方向，除了以前传达了官营组织和草根社会组织外，还想探索结合两者特征的第三条路。

专家说，这是一种嵌入式管理模式，不会抑制慈善组织的活力，也不会使慈善组织摆脱政府的管理。 这样，慈善团体就整合了很多社会力量，自己就是这个社会力量的中心。 这样，政府就可以通过牵引慈善团体的方法，推进这些社会力量，实现社会治理工作。 慈善事业的资深学者楚认为。

多年来，市慈善会取得了引人注目的成果，促进了社会结构的优化和社会管理的提高，为全国慈善公益事业的迅速发展和改革提供了丰富的经验。 在新的《慈善法》急需执行的大背景下，市慈善会将启用新的定位、新的班子、新的框架和新的战术，迎接新的挑战。

写文章:李荣华

変革

探索嵌入式管理的新模式

市慈善会被定位为广泛动员能力和社会影响较大、立足于价值倡导和行动处理社会问题的深圳枢纽型慈善团体，年内重点完成组织战术调整，稳定实现转型期。

市慈善会秘书长房涛围绕民政民生的整体要求，就慈善会的使命和宗旨达成了进一步的协议，以竞争中国慈善公益先锋力量和社会服务供给侧结构改革的领头羊为目标，完善慈善会法人的管理结构，建立理事会的运作机制 另外，市慈善组织也致力于提高现代非营利组织的管理，探索慈善事业管理的新途径，进一步提高慈善组织的执行力和创造性。

根据《慈善法》和章程的规定，新市慈善会实行理事会领导下的秘书长责任制，建立学习型组织制度。

这意味着市慈善会和市民政局脱离行政隶属关系，市民政局从行政管理责任转变为业务主管机关，领域监督管理和公共服务第一进行，民政局对指导监事会，切实推进改革也起着积极的作用。 市慈善团体将成为具有独立法人管理结构和社会服务能力的慈善团体。

民政局负责人表示，将积极推进慈善会转行事业，切实转变政府职能，创新行政管理方法，激发社会活力，推动社会组织实现专业有效的健康运营。

业界专家解读说，市民政局认真改革，不断创新，勇敢进入深水区。 根据《中国共产党中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，事业单位改革会产生很多新的社会组织，使公益领域增加新鲜血液。 另一方面，费用昂贵，改革和提高社会组织管理制度，释放了巨大的社会组织接受政府职能转移的空间，民政先行尝试是肯定的。

这表明市慈善会正式成为名副其实的非营利社会组织，更有效地整理公益慈善体制机制，有利于慈善事业实行行政社的分离、管理分离，回归各自的本位。 而且，市慈善会去行政化改革后，主管部门不是放任不管，而是回到本位，履行各自的责任。

例如，市慈善会具有扶贫等功能，由民政部门领导，政府以政府购买服务而不是直接财政资金的形式，让改革后的市慈善会承担越来越多的公共服务项目。

楚国把这种类型定义为嵌入式管理模式，认为是官营组织嵌入整个社会的中枢，迄今为止宝安区的慈善活动有一点经验，这次市的慈善改革值得继续关注。

行动。

商业苗条的定位变得明确了

改革后的市慈善会实现结构上的瘦身和业务上的瘦身。

结构上，以往慈善会的员工半数以上是行政体制内的人员，行政主导意识很强，科学层制的管理体制对人力资源、财务管理等比较严格保守，议事过程比时间长，社会需求、网络招聘程度等及时 这次市慈善会大换血，开始行政化战略，一群市慈善会选择内职工跳槽到民政局其他事业单位，市慈善会借鉴国内外先进慈善团体的宝贵经验，学习跨境优秀社会公司的管理模式，专业

在业务上，市慈善会收紧民生，精确扶助贫困，结合最后一公里和先行一步，推进四板块慈善战术的部署。

首先，民政民生依然是市慈善会的主旋律。 房涛认为，市慈善会是市委、市政府开始各界精确扶贫和对口援助的主要中枢组织，是民生慈善事业迅速发展的风向标，以10年为一天，协助广东扶贫日和市慈善月活动，为全省扶贫开发和深圳扶贫

然后，市慈善会进一步确定该会社区的快速发展、创新教育、健康促进和公益金融等四个战术慈善板块及其规模化的快速发展路径，在战术上瘦身提高机构的核心竞争力。

房涛说，市慈善会向城市级总社区基金会的转变迅速发展，以社区为土壤，以教育创新和健康促进为社会服务供给侧结构改革的两个独特平台，以公益金融为工具和手段，推进社会问题处理和社会善治，中国

根据市慈善会的计划，率先推进质量慈善、文化慈善、民生慈善、战术慈善、服务慈善、智慧慈善、生态慈善，慈善不仅是灾害救援的困难，还实行慈善法的大慈善理念，成为+或链接的状态，+多个行业相互 无论是冠名基金还是社区基金，无论是公益星火还是公益金融实践，在理念创新和跨境合作中，深圳市的慈善会总是走在前列。

方向

打造慈善事业品牌培育新生态。

慈善+进一步意义上，需要建立新的慈善生态。

深圳市慈善会成立14年了，作为市捐赠的主要渠道，捐赠总额累计达到27.97亿元，继续维持深圳同类组织的最大规模。 开展慈善活动2502次，救助困难群众获得百万人以上的中华慈善突出贡献组织奖、中国慈善推动者、鹏城慈善突出贡献奖、中国慈善百人等多项荣誉。 深圳城市生活人均捐款第一，因此被誉为全国最慷慨的城市，连续获得全国七星级慈善城市的称号。

这次改革的主导者强烈意识到，随着变革的推进，市慈善会需要发挥市捐助主渠道和现代中枢型组织的作用，包括资源分配、训练学习和国际交流，推进深圳乃至全国的社会慈善公益生态革命。

过去，市慈善会继承募捐一体的运作模式，推进支持、辐射、全领域慈善团体的作用有限。 今后，市慈善将从构建慈善生态链的新立场出发，推进慈善基金的募集和分离。 并且，市慈善会采取委托协商、公益招标、共同劝说、公益创投等多种玩法，将慈善资源分配给服务专业的慈善团体，一边缓解基础慈善团体、小慈善团体等面临的资金课题，一边加速向有公开招募资格的慈善团体的转变，

市慈善会建立了深圳慈善组织孵化、创新、交流的枢纽平台和创新基地，将相关政策资源、社会价值投资平台和公益产业资本相结合，与专业领导团队构建公益私董会，社区教育、健康、公益金融等行业

在资金募集方面，市慈善会创新多元化的资金募集渠道，健全慈善捐赠机制。 市慈善会将其冠名基金定位为非公募基金会孵化器，研究制定冠名基金标准化管理制度，依法行善，并提高现有网络集资利用率，微信、支付宝( Alipay )、微博等网络集资平台

根据这一想法，市慈善团体的事业正在进一步计划和开展。 比如深建设者爱基金雏鹰翼等高质量企业品牌项目继续优化，越来越多的公益金融工具被用于发挥公益慈善的输血和造血功能，深善空间和社区创新动力的车站将进一步提高。 而且，为了培养公益人才的公益星火，以现代公益麦肯锡为目标正在深入推进。

:刘瑜审査编:gch

来源：亚洲公益报