【公益行】中央网信办印发《“同心圆”工程实施方案》

本篇文章4355字，读完约11分钟

网络社会组织(也称为网络通信行业社会组织)是指在网络通信行业开展事业，向民政部门注册的社会团体、基金会、社会服务机构。 加强网络社会组织建设，发挥网络社会组织的作用，是网络通信事业快速发展的迫切需要和网络强国建设的必然要求。 奉行习大总书记网络社会组织建设和网上形成同心圆的重要指示精神，聚集网络社会组织的广泛共识，构建网络强国，建设强大的同心圆，中央网络信务决定组织是网络社会 具体方案如下。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习大总书记系列重要演说精神，落实中央网信领导小组重要业务部署以及中央办公厅、国务院办公厅《社会组织管理制度改革带来社会组织健康秩序的急迫 《关于加强文化行业领域组织建设的指导意见》和中央网信办公厅、民政部《关于加强网信行业社会组织建设的通知》(简称《通知》)等文书精神，进一步加强网络社会组织建设，激发网络社会组织的活力，

二、首要目标

实施网络社会组织同心圆工程，紧紧围绕着网络强国建设中心的任务，团结与网络事业相关的各行业、各类型、各地方网络社会组织，迅速发展、行动，团结一群人 就是团结许多网络工作人员、专家、志愿者和广大读者，形成网络强国。 通过工程的实施，进一步巩固网络社会组织的基础，增强网络社会组织的活力，确保网络社会组织的持续健康和秩序的迅速发展。

三、事业要点

(一)加强党对网络社会组织员工的领导。 各地网络部门与有关部门合作，制定属地，加强网络社会组织党的建设具体方法，加强党对网络社会组织的政治指导、思想指导、组织指导，全面覆盖网络社会组织党的组织和员工 指导网络社会组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、关注意识，认真学习习大总书记系列的重要谈话精神和中央关于网络通信事业的重要部署，并与网络通信事业的迅速发展相关地开展活动。 发挥网络社会组织党组织以会员为单位对党建事业的枢纽型领导作用，通过加强网络社会组织党建促进网络公司党建。

(二)建立网络社会组织整体的协调联动事业体系。 建立中国网络社会组织联合会，完善全国性网络社会组织负责人联合会议机制，建立全国网络社会组织协调联动机制，形成各级网络社会组织全国一局棋就业结构。 各地网络信息部门与有关部门合作，建立属地网络社会组织的统一协调机制，加强其他部门对主管网络社会组织的指导，加强脱钩网络社会组织领域的指导和管理，不要管理挂钩 各地要积极设立省级网络社会组织联合会，以联合会为中枢，网络社会组织在活动的创建、开展、网上推广、领域自律、对外交流等方面实现统一协调。

(三)加强团队集中和企业品牌建设。 支持各级网络社会组织发挥桥梁和纽带的作用，团结网络通信公司和员工，召集专家学者，建设网络社会管理社工集团，影响正能量读者，建设网络强国同心圆 落实“通知”要求，重点支持企业品牌性互联网社会组织。 落实民政等有关部门共同印发的《关于社会智囊团健康快速发展的几点意见》，打造互联网行业社会智囊团企业品牌。 要把网络社会组织人才队伍建设纳入网络信人才就业体系，建立网络社会组织人才的发现、培养、录用和交流机制。

(四)充分调动网络社会组织的活力。 动员网络社会组织的积极性、积极性、创造性，激发网络社会组织的活力，鼓励网络社会组织建立桥梁纽带，作为参谋助手，广泛动员社会各方面力量，聚集网络上的共识，达成共识。 对于新成立或成立的时间短的网络社会组织，骑马更进一步，帮助企业品牌项目的培养，提供活动展示平台，提高新的网络社会组织领域公共的说服力和社会影响。

(五)支持互联网的社会组织逐个发挥作用。 各地要充分利用各项支持和奖励政策，进一步营造有利于网络社会组织快速发展的政策环境。 从实务实际出发，要从党建事业、人才培养、活动指导、政府购买社会服务、评价表彰等方面建立网络社会组织的支持保障机制。 对于网络领域的自律、网络生态综合管理、网络文化活动、网络素养教育、网络公益、网络安全推广等公共服务项目，在同等条件下是网络社会组织吗

四、第一文案

(一)加强网上的正能量传递。 以中国互联网社会组织的两个微平台为指挥，以各全国性互联网社会组织和省一级互联网社会组织网上推广平台为主力，各级各类互联网社会组织及其会员单位协调 各地吸引网络社会组织增强网络社会组织，必须参与网络上推广的意识，加强自身的网络上推广阵地建设，始终开展网络上的正面推广 对于网络上的重大主题推广，组织各级互联网社会组织积极参加，代表网络行业自主发声，结合自己的业务范围和优势发表专家解读、领域观点等原创复印件，Inter 年要组织各级网络社会组织，确保迎接、学习、推广、党的十九大网上推广和舆论引导工作。

(二)参与网络生态综合管理。 把网络社会组织作为网络社会协同管理的重要力量，对网络社会组织参与网络生态综合管理进行比较有效的诱惑，为网络社会组织提供必要的平台和支持，网络社会组织 依法整顿网络违法有害新闻，在保护青少年身心健康、提倡网络文明等方面发挥积极作用。

(三)加强网络文化建设。 支持和吸引文化行业网络社会组织，聚集互联网界、文化界等各方面的共识和力量，重复以人民为中心的网络文化快速发展方向，积极创作网络文化精品，网络文化企业 优秀网络文化作品的影响要大幅度扩大传达力，推进网络上优秀以前传来的文化创意转变和创新性的迅速发展，加大网络文化的正能量供给，丰富读者的精神文化生活。

(四)迅速发展网络公益事业。 非营利、公益性是网络社会组织应该具有的基本属性。 各类网络社会组织聚集网络公益力量，积极构建网络公益平台，设计活动载体，发布网络公益企业品牌项目，动员社会各方力量参与网络公益活动， 推进网络公益，促进各网络社会事业的繁荣。 逐步发挥网络公益扶贫联盟的模范作用，使越来越多的网络社会组织参加网络公益扶贫。

(五)促进新闻化和数字经济的快速发展。 指导和支持新闻化行业网络社会组织贯彻落实《国家新闻化快速发展战术纲要》《十三五年报道化计划》等政策文件精神，积极参与核心技术自主创新和产业生态建设。 推进新闻化产业生态联盟的成立，会员单位的公司发挥作为研发主体、创新主体、产业主体的作用，形成全社会共同推进新闻化快速发展的力量。 稳步服务双创事业，推进网络与实体经济融合创新，迅速发展新动能，提高网络社会组织推动数字经济快速发展和增长的贡献率。

(六)参与维护互联网安全。 维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、公司、社会组织、广大读者等共同参与。 《网络安全法》总则确定网络相关领域的组织制定了网络安全行为规范，要求会员加强网络安全保护，提高网络安全保护水平，促进领域健康快速发展，各 各地必须积极参加网络安全推广周活动，积极参与网络安全公益推广，在网络安全领域集中力量，推进完整的相关领域标准。 开展提高网络安全人才培养力的网络安全社会评议，扩大网络安全志愿者队伍。

(七)加强网络领域的自律。 各地要发挥接近网络社会组织的领域、代表性强、影响大的特点，积极参与领域秩序的规范化、领域纷争的调解、会员的合法权益的维护等事业，建立网络领域的自律体系。 需要软领域自律提倡和硬领域自律约束措施。 鼓励各类网络社会组织制定网络领域标准、领域条约，实现全领域全面覆盖始终开展社会评议活动，动员行业、专家、读者力量，根据情况暴露网络上存在的违法行为的领域失信 建立对违反失信的员工实行领域禁止的网络公司社会责任标准体系和判断指数，诱惑会员公司重复经济利益和社会利益的统一，切实履行社会责任。 有些网络社会组织必须宣传已经拥有的比较成熟领域的自律举措和经验。

(八)加强互联网统一战线。 发挥网络社会组织的大众性、专业性、代表性特征，通过各级各类社会组织，特别是全国性的网络社会组织，团结网络大v、自媒体代表和网络通信事业各行业领袖，共同建设网络强国 指导网络社会组织联合网络名人、专业公益机构、网络公司等从事网络社会管理的专业社会工作者群体建设，动员广大读者、大众、志愿者组织参与网络社会管理大众性志愿者

(九)开展网络空间对外交流合作。 配合相关部门，加强网络社会组织走出去的统一协调和政策支持，在网络社会组织中建立国际视野，有序参与网络空间对外交流合作，专业性网络社会组织核心影响较大的相关 深入参与国际网络规则和标准制定，支持网络社会组织成员在国际网络组织担任职务，积极参与全球网络管理体系的构建。

五、実施手顺

(1)细分方案阶段(年6月至7月)。 各地要根据本《方案》，结合实务实际，制定本地区互联网社会组织同心圆工程实施具体方案，分解细化《方案》相关任务，确定具体目标、完成期限、具体责任部门和相关负责人等。

(二)全面实施阶段(年8月至年12月)。 各地执行《方案》，深入开展网络社会组织同心圆工程各项事业。 中央网络通信每年底判断、总结网络社会组织同心圆工程的实施情况，宣传典型的经验和方法。

(三)总结晋升阶段(年)。 各地认真总结网络社会组织同心圆工程的实施效果，根据相关目标任务花很长时间弥补短处。 中央网信办公室全面总结了网络社会组织同心圆工程的实施情况。

六、従业要求

(一)高度重视，认真组织。 各地必须充分认识到网络社会组织同心圆工程的重要性紧迫性，将其视为基础战术工作，切实加强组织领导。 网络部门的首要负责人要亲自部署，督促落实，配备专门机构、专家推进同心圆工程的实施。 到年7月末制定本地区网络社会组织同心圆工程的具体执行方案。

(二)健全的机制，完整的系统。 各地要与有关部门共同建立属地互联网社会组织统一协调机制，定期开会，研究处理同心圆工程实施过程中遇到的具体问题。 坚定推进关系机制和制度的建立和健全，建立方向决策、协调联动、结构合理、科学高效的网络社会组织管理体系。

(三)加强领导，密切联系。 仔细听网络社会组织的事业报告，亲自赋予网络社会组织任务，强加负担，引诱网络社会组织亲自把事业纳入网络通信事业迅速发展的大局。 积极培养属地骨干网络社会组织团队，构建网络社会组织交流活动平台。 认真参与建立属地互联网社会组织数据库，查明基数，建立台帐，每年开展的全国互联网社会组织基础新闻调查。

(四)确定责任，督促落实。 要确定属地同心圆工程的牵引、组织、参加、合作等各机构和人员的责任，建立任务清单、责任清单，实施监督评价，确保工程的实施效果。 中央网信由网络社会事业局负责各地网络社会组织同心圆工程实施的检查监督。

(五)总结经验，宣传典型。 各地立即总结网络社会组织同心圆工程的实施经验，加强对优秀网络社会组织的网上推广报道，宣传网络社会组织快速发展实践中出现的典型方法、典型项目，互联网

:涂伝博审编:ghb

来源：亚洲公益报