【公益行】纪念汶川十周年灾害社会从业研讨会在蓉举行

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12日，由中国社会事业教育协会、西南财经大学社会快速发展研究院、华东理工大学社会公共管理学院主办的纪念汶川10周年灾害社会事业国际研讨会在蓉举行。

在开幕式上，西南财经大学副校长尹庆双代表发表了西南财经大学的致辞，对研讨会的顺利召开表示热烈的祝贺，对与会专家和来宾们表示衷心的欢迎和感谢。 尹副校长还介绍了近年来西财相关学科建设、人才培养、科学研究、社会服务、国际交流的基本情况，重点介绍了社会事业特别是灾害社会事业中的相关情况。

中国社会事业教育协会会长徐永祥代表协会的致辞对中国社会事业领域的迅速发展、社会事业专业在高校的迅速发展进行了整理和总结。 徐永祥会长阐述了社会事业迅速发展的早期不为人知的政府承认并与政府密切相关的过程和成绩。 另外指出灾害社会员工的迅速发展还不成熟，有很多值得研究和探讨的地方，需要共同学习和推进。

华东理工大学社会公共管理学院、国际社会从业学院院长何杉代表学院致辞。 他强调，由于社会工作者在地震中的参与，使社会工作者重新确立了自我承认，给了他们在政府和社会面前展示自己的机会。 近十年来，华东理工积极参与抗震救灾和灾后重建，效益多，积累了一定的经验，有力支持华东理工大学培养社会职工。

这次研讨会持续两天，分为主论坛、分论坛和访问三个部分。 国内外社会从行业专家学者和实务工作者对国际灾害社会从业理论和实务、汶川地震社会从业理论研究和汶川地震社会从业实务总结等方面进行了深入的探讨和经验总结，为今后中国灾害社会从业迅速发展提供有益的参考

"灾后社会事业:嵌入和构建中国的实践及其反思. "

序

徐永祥教授

资料来源:上海大学智囊团

社会事业理论和实务是工业化和市场经济的必然产物是处理市场经济条件下的社会问题、提高民众社会福利的科学和社会工具。 20世纪初，随着市场经济的崛起，中国沿海地区的大学纷纷创办了社会事业专业。 1917年，上海沪江大学社会学系首次开设社会就业课程，在杨树浦地区设立了沪东公社专业实习和社会服务机构。 之后，燕京大学、金陵大学等相继开设了社会事业课程和相关实习机构。 但是，陷入了长期的战乱，而且我国当时是农业社会，因此专业社会的从业教育、研究和实务总是无法增长，几乎没有影响国家经济和社会的迅速发展。 1949年以后，我国实行了高度集中的计划经济制度和相应的单位化社会管理体制，客观地消灭了社会事业、社区、社会组织等生存和快速发展的土壤，因此专业社会的从业教育和研究也必然被取消。 只是改革开放后，特别是我国确定了构建社会主义市场经济的战术目标以来，我国的社会事业真正进入了大快速发展的时期。 目前，中国社会从业教育机构约500家，包括各类大学、中国社会科学院、国家行政学院、省级社会科学院和省级党校。 社会事业的研究和服务对象和服务行业已经广泛关系到各类人、家庭、社区、医院、学校和社会福利、社会管理、精神健康、药物滥用、刑事犯罪、扶贫攻防、灾后重建等。 特别是2006年党的十六届六中全会以来，社会事业对我国社会进步、快速发展、管理创新发挥了深刻的系统影响，其间，512汶川地震和随后开展的灾后社会事业服务一下子强调了这一影响。

2008年5月12日的汶川地震波及到地域广度、破坏程度激烈、死伤人数众，以及后来中国人民迅速开展的高效抗震救济和灾后重建壮举，当时受到了世界瞩目，至今仍记忆犹新。 对我们的社会事业学界来说，这场地震和抗震救灾的伟大实践才引起了灾后社会事业的实务和研究的诞生。

我记得地震发生的第二天，当时上海市民政局局长马伊里马上给我打电话，咨询社会事业教育界和社会事业服务机构能做什么。 第三天，马伊里局长、香港理工大学副校长阮曾媛琪教授、中国台湾大学社会事业部长冯燕教授以及我和上海当地一点教授召开了视频电话会议，研究了社会事业介入灾后恢复和重建的可能路径和方案。 我们决定先组成团队进入灾区，进行考察和判断。 一周后，华东理工大学张瑁教授、费梅林格教授、时任上海市社会就业训练中心主任朱希峰等组成的判断小组提交了判断解体报告。 根据这个判断分析报告，上海市民政局向市委、市政府提出了建议，将社会事业服务写入上海市政府支持四川省都江堰市恢复和重建的计划，得到了上海川两地政府的首肯。 并且在上海市民政局的组织和协调下，我们迅速建立了上海市灾后社会重建服务团，包括华东理工大学服务队、浦东新区社会从业协会服务队、复旦大学服务队、上海师范大学和团市委联合服务队等四个服务 值得一提的是，在得知我们组建上海市社会事业服务团后，三个学校社会事业系的教师、浦东新区社会事业协会所属会员单位的一线社工不仅积极要求参加，而且，上海市其他社会事业机构和香港地区的 上海市民政局不仅迅速收集人力物资支持社会事业服务团的员工，4个团队所属部门的领导也打破常规方法，例如大学教务部门优先安排或调整教师的授课时间，研究生院参与灾区社会事业服务的大学 但是，服务团队成立后，一个问题是，在不知道社会工作服务为什么的地震灾区，社会工作应该发挥什么样的作用？ 怎样才能让受灾地各级官员和民众更快地理解和接受专业社会的工作呢？ 与此相关的另一个问题是灾后社会事业是社会事业学科的新分支，国际成熟的经验和模式不值得借鉴，我们如何开展有中国特色的灾后社会事业实践？ 我和有关老师商量后，我的总监督根据嵌入、构建、增能六字理念设计了各服务队提出了社会工作干预服务方案。 六字理念的精髓是让我们这样的外来社工首先积极融入灾区的行政和文化体系，具体的服务计划和活动计划是与当地官员、灾民商量制定的，让他们承认我们是自己。 其次，要求在通过我们的服务自古流传到灾区的政治社不加区别的社会管理体制内构建新的政治社分离与合作的社会管理理念、机制和文化。 再次帮助灾区基层政府、社区管理委员会(居民委员会)和居民队伍提高社会服务、社会管理的能力和水平。

华东理工大学社会与公共管理学院、西南财经大学社会快速发展研究院、中国社会事业教育协会三者共同主办的纪念汶川地震十周年灾害社会事业国际研讨会在成都西南财经大学光华校区紧张。

2008年6月23日，华东理工大学社会职工服务队在时任学校党委书记沈卫国授旗后率先进入都江堰市也是四川省最大的地震灾区现货社区勤俭家(有1.2万受灾者)。 7月，复旦大学等其他3个服务团队也陆续进入预定的设置场所社区。 最初只是设想利用暑假开展社会事业服务，但我们的专业服务获得了巨大的成功和当地政府和民众的高度赞同，穿着黄色马甲的上海社工当时没有人知道。 在当地政府和民众的普遍要求下，我们的服务必须延长一年。

有趣的是，2008年9月5日，温家宝总理(当时)在马凯国务委员、教育部部长(当时)周济、四川省党委书记刘奇葆(刘奇葆)等人的陪同下，视察了勤俭家社区的社会事业服务，高度评价了社会事业，社会事业和谐 刘奇葆书记问我四川省的社会事业教育后，四川省提出今后加快社会事业制度建设和人才队伍建设。 教育部部长周济也面向温家宝总理高度评价华东理工大学的社会事业专业建设。 这次温家宝总理的视察和前后中央数十份上海社工关于灾后恢复和重建的专题，飞跃了高层在社会建设和社会管理中的作用的认识。

另一个值得注意的是，后来我们的社会事业类老师也积极参加民政部组织云南鲁甸地震灾区灾后恢复和重建、上海静安区教师公寓火灾后社会事业介入服务和外滩踩踏事件后社会事业介入服务，是多项一线介入服务的宝贵 在开展灾后社会事业服务实践的同时，我们社会事业系的老师也希望积极进行灾后社会事业的研究，为树立中国特色的灾后社会事业理论、模式和实践做出贡献。 《灾后社会事业:中国经验与反思的嵌入、构建、增加》一书是华东理工大学社会事业学术共同体关于灾后社会事业研究的集体学术成果。 中国的灾后社会事业模式可以说是迄今为止世界上最成功、比较有效的经验模式。 中国学者对灾后社会事业实践的记录及其研究也是人类社会灾后恢复和重建的宝贵经验，将使世界灾后社会事业的理论和学术研究成熟。

徐永祥，中国社会事业教育协会会长，上海大学智囊团社会事业社会政策研究院院长，国际社会事业教育联盟执行委员会兼国家代表，华东理工大学国际社会事业学院理事长，华东理工大学社会事业系教授，博士生导师，第一个研究方向是社会体制改革

:涂伝博审编:xkj

来源：亚洲公益报