【公益行】人民日报评贫困村通宽带：用得起还要用得好

本篇文章2242字，读完约6分钟

网络扶贫持续推进，进入攻防冲刺期

贫困村通宽带还可以使用(政策解读侧重于网络扶贫①)。

这是网络电视，这是无线座机，手机一直有wifi信号。 西藏那曲市罗马镇广场村的村民一边把巴扎西先生介绍，一边给新做的藏服做了WeChat的力矩。 他告诉记者，自从宽带通过后，房子装修的销售额翻了一番。

到今年年底，与平均海拔4700米以上的普拉村一样，西藏5210个行政村都将通过宽带。 工信部日前印发了《互联网扶贫推进实施方案(年)》(以下简称《实施方案》)，要求今年宽带互联网提前实现覆盖90%以上贫困村的目标。 年，全国12.29万建设卡贫困村宽带互联网覆盖率超过98%。

近年来网络扶贫的效果怎么样？ 你还面临着那些困难和挑战吗？ 《实施方案》提出那些对比措施了吗？ 记者采访了工信部副部长陈肇雄和相关专家。

4.3万个光纤贫困村的平均接入率超过了城市平均水平

年末以来，工信部和财政部联合组织实施了三次电信普遍服务试验，大幅提高了贫困村宽带覆盖率，贫困地区网费大幅下降，宽带互联网取得了扶贫效果，这是第一次 陈肇雄表示，近三年，中央财政资金带动了基础电信公司的投资，累计投入400多亿元，支持13万行政村光纤，其中包括4.3万贫困村，光纤贫困村平均接入率已达到65m 截至目前，22个省实现了90%以上贫困村通宽带的基本目标。

宽带通了，必须让贫困村的平民有富馀。 陈肇雄结合降低高速费用，基础电信公司面向贫困地区和集团推出了各种优惠网络费用课程。 例如，中国电信在很多省发布了贫困地区专属的低门槛课程，普遍比城市价格低20%左右。 中国移动与贫困地区的顾客相比，每月追加赠送一定的流量或通话时间。 中国联通根据标准费用给贫困人口打七折的折扣。

利用宽带互联网，特色高质量的产品找到了好的销路，销售了好的成本，提高了附加值，增加了收入。 陈肇雄表示，宽带互联网不仅可以成为贫困村扶贫的好助手，而且村民和城市人一样可以从网上轻松购买生活用品、电器和农资，缴纳水电费。 城市优质教育、医疗等公共资源也加快向农村扩张，大众精神文化生活更丰富，促进城乡基本公共服务均等化，老百姓形象上被称为指尖幸福。

目前，宽带不通的村寨大多集中在西部偏远地区和连片困地区

年末，中国行政村通宽带比例超过94%，按照《实施方案》的要求，截至2009年，全国12.29万建设卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。 只有4分，剩下的是难以啃的硬骨！ 据中国新闻通信研究院产业计划研究所牟春波宽带网络研究部主任介绍，经过前三次电信普遍服务试验项目的推进，目前许多没有通过宽带的村寨集中在西部偏远地区和连片困难地区，博客 有些贫困村没有电也没有通道，网络建设的价格大幅上涨。

根据前三个电信普遍服务试验项目的初步推算，一个行政村的平均宽带建设价格约为70万80万元，其中东部村庄相对集中的地区平均20万30万元可以在村子里实现光缆，西部农牧区相当高 例如，中国电信四川企业阿坝州分企业联盟的另外两家运营商为位于河、蓝边界的阿坝县寻求吉玛乡通宽带，仅代码就花了约180万元。

现在扶贫事业进入啃骨头、拔村冲刺期，实施网络扶贫需要扩大网络范围，网络普及的应用程度必须深入，网络扶贫事业的合作更是三大挑战 陈肇雄解释说，在一些省，特别是深贫困地区，宽带互联网的复盖水平还很低。

据初步统计，目前全国约有2.6万行政村没有通过光纤，约有3万行政村没有通过4g，没有光纤和4g通信网络的贫困村约有1万个。 在交通不便、贫困严重的行政村，虽然网络相通，但由于网络的诉求不足，或者没有人录用，资源处于闲置状态。 每个偏远村庄只有两三个宽带顾客。 另外，也有零顾客。 比较低的宽带互联网普及率也制约了电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育等典型应用的普及，影响了扶贫作用的发挥。

从重网络建设和运行维护转向建设运行维护和应用宣传双驱动

现在消除贫困的攻势倾向于集中于深度贫困地区，特别是集中资源和力量补充宽带互联网的各短板。 陈肇雄说，这也是工信部发表《实施方案》的首要目的。

因此，《实施方案》提出了采取三项措施推进贫困村通宽带进程:一是正确建立贫困村通宽带台账，建立建设卡贫困村光纤、4g通信网络状况和电信普遍服务支持状况 要点就宽带未开通的贫困村建立台帐，动态跟踪及时更新。 二是推进光纤宽带互联网的扩展，加快电信普遍服务试验的4.3万个建设阶段，确保任务按时完成。 三、加快4g通信网络覆盖进程，在试点地区选定中向贫困地区要点倾斜，在项目实施中加强对贫困地区项目建设的指导督促，优先保障贫困村4g通信网络覆盖

牟春波说，“实施方案”在三个方面表现出新的意义。 第一，基于前三次电信普遍服务试验，对贫困村的宽带普及首次提出了具体的数量任务要求。 二是将4g通信网络覆盖纳入电信普遍服务试验，今年重点是推进贫困村4g通信网络覆盖。 三是从传统电信普遍服务点支持互联网建设和运输维度，转变为建设运输和应用宣传双驱动，鼓励基础电信公司扶贫专属费用优惠，让智能终端生产公司开发低价4g手机，贫困 积极宣传iptv等视频服务，推进网络+教育，确定了实施网络+健康扶贫、加强精准扶贫平台的开发应用等7项具体措施。

网络扶贫事业还必须得到很多合作来推进.。 陈肇雄除了加强宽带网络建设，降低网络费用，使平民可以使用外，还加强与扶贫主管部门、教育、卫生等部门及网络公司等的信息表达合作，进行资源整合、上下联动和横向合作

:夏章鹏审査编:xkj

来源：亚洲公益报