【公益行】宁夏处罚环境违法力度之大全国罕见

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公司理事长被刑侦县党政高层逮捕免职

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①今年6月，中央环境保护监察组在宁夏审计期间进行了特里制药现场审计。

②是特里制药一生产厂。

③是贴了贴纸的特里制药发酵罐。

□本纸记者郄建栄文/図

到年8月18日，钱克孝的职务是宁夏回族自治区银川市委常务委员会，永宁县县委书记徐庆的职务是银川市副市长李润军的职务是永宁县县长。 但是，随着8月18日宁夏回族自治区党委常务委员会的召开，钱克孝等3人的职务被免除了。

3人被免除职务的理由是，在解决特里制药非法生产恢复的问题上，既不制止也不报告，对损害大众环境权益的突出生态环境问题不负责任，也不生硬，没有认真抓住中央生态环境保护决定配置的贯彻。

两个副厅级官员、一个正处级官员(包括当地党委政府的两个主要领导)一个公司环境违法，职务豁免，在银川市乃至宁夏回族自治区确实是政治地震。

这是《法制日报》记者在银川市采访时听到最多的话。 这样的问责强度在全国也极为罕见。

宁夏回族自治区党委书记石泰峰在接受《法制日报》记者采访时，强调环境问题不制止、不报告、在执行中央决定部署方面不坚决、不彻底是重大失职，自治区党委、政府认真调查，

银川国家环境保护审计所的相关负责人告诉《法制日报》记者，中央推进生态文明建设、推进地方优质快速发展的构想开始在地方落地，法律的刚性约束力进一步显现。 他认为三名官员证明党中央提出的环保党政府的责任和责任在宁夏得到了很好的贯彻执行，被免职。

《法制日报》记者发布新闻时，特里制药理事长因涉嫌环境犯罪而被刑事拘留。 宁夏回族自治区政府分管负责人表示，公安部门搜查结束后，将尽快移送检察机关。

异味进入环境保护审计名单

年7月12日至8月12日，中央第八环境保护监察组(以下简称第八监察组)对宁夏回族自治区开展了一个月的环境保护审计，审计结束后，留下了41个需要纠正的问题清单。 其中永宁县制药公司的异味骚动等问题长期未得到处理，周边大众反应强烈是问题之一。 而且，第八知事集团说的永宁县制药公司包括特里制药。

两年后，年6月1日，中央第二环境保护监察组(以下简称第二监察组)进入宁夏回族自治区，对年问题清单的整改情况进行了回顾性审计。

6月1日，第二审计组进入宁夏驻地委员会不到一小时，审计组接到5个通报电话，其中4个反映了特里制药的恶臭问题。 到了下午，监察组收到的23件通报中，有13件通报了特里制药。

当天下午，第二监查组相关负责人赶到特里制药进行现场监查，结果发现了渣口恶臭严重等五个突出问题。 更严重的是，州长在离特里制药几公里远的地方，可以闻到刺鼻的气味。 现场检查后，第二警部指出特里制药是典型的表面整改。

《法制日报》记者第二监察组目击了特里制药的现场审计过程，于6月2日公开报道了特里制药表面的整改问题。 当时石泰峰书记、咸辉主席都发出指示，要求银川市尽快进行审计，认真整改。

第二监查组表示，在回顾监查的一个月内，监查组接到了270多次关于特里制药的通报。

实际上，向中央环境保护审计通报只是特里制药周围人们长达10多年的通报、访问过程的一部分。 宁夏回族自治区政府分管负责人告诉《法制日报》记者，关于特里制药的气味妨碍了民众的问题，周围的人举报、投诉、访问，使用了任何诡计。 但是，问题总是没有得到比较有效的处理

石泰峰告诉《法制日报》记者，他到达宁夏回族自治区不久就接到了大众的通报。

特里制药多次承诺未实现

特里制药的污染问题，特别是恶臭如何管理人民问题，政府方面和公司自己都非常清楚，方法只有一个，保证全面实现排放，切实维护公共环境权益。

今年6月22日，特里制药发布了《公告》，向全社会庄严承诺全面停产、实施转移计划。 但是，承诺没有兑现。

8月13日，围绕年中央环境保护审计的发现和今年重新审计的曝光和转业的突出问题的改善情况，宁夏回族自治区派遣了5个审计组，分别对自治区的相关地区展开了审计。 8月16日，监察组到达特里制药时，特里制药发现擅自违反7台发酵罐并恢复生产。

对此，8月19日，特里制药人事部总监马融向《法制日报》记者辩称，6月22日至8月8日，公司处于停产状态。 他说，在这期间，正好出现了他们委托中国科学院的污染管理改造方案，我们想试试中国科学院的做法效果会怎么样。 马融说，他们打开了7台发酵罐，目的不是试制，不是生产，而是验证中科院的做法是否有用。 据其介绍，如果验证合格，制药公司将继续扩大验证规模。

据当地政府部门透露，作为兽药生产公司，特里制药在行业中占有重要地位，市场份额占全国的60%以上。 对泰瑞来说，如果提前一天恢复生产，肯定能提前一天赚钱，但没有考虑恶臭的麻烦问题。

宁夏回族自治区相关人士对《法制日报》记者说，特里制药不仅两次被中央环境保护审计提名批评，自治区政府也多次提出整改要求。 据该负责人透露，去年11月，自治区在全区展开了蓝天保卫战，在此期间要求特里制药停产管理。 但是特里制药什么也没做。

据当地知情人士透露，特里制药年产值达数十亿元，有能力采取更有效的管理措施。 据采访，法制日报的记者发现，无论是中央环境保护审计还是来自当地政府的整改要求，特里制药的战略都可以避开一天，生产一天。 处罚命令来了，就可以处理了。 而且，周边的人们投诉了10多年，污染问题、恶臭干扰问题一直没能彻底处理。

公司董事长因涉嫌犯罪被捕

8月19日，《法制日报》记者来到特里制药厂时发现工厂相当冷淡。 在701、703等工厂，7台发酵罐都停产了，贴上了贴纸。

特里制药全面停产，宁夏回族自治区党委、政府要求对生态环境突出的问题不放松，对违法公司依法检查，对干部的失职行为认真追究问责。

8月16日，自治区督查组发现特里制药擅自恢复生产后，8月18日，自治区党委召开连夜党委常务委员会主题研究特里制药问题，决定免除钱克孝等3名官员的职务。

石泰峰说，公司一再触犯法律底线，无视公共环境权益。 作为党委政府部门不制止，不报告上级。 他认为这样的干部不认真问责不能告诉老百姓。

《法制日报》记者在宁夏的采访期间，当地干部也向记者报告说，公司违法，对干部负有这么严格的说明责任是不是有点过分了？ 对此，宁夏回族自治区有关人士指出了几点。 他看到公司违法生产污染，地方领导人不可能不知道。 无论是恶臭的气味还是用电量，都可以发现公司是非法生产的。 他基本上说，有些干部对生态环境问题不负责任，没有认真执行中央生态环境保护决定的部署。

据《法制日报》记者介绍，年末，根据政府要求，永宁县水务局、供电局、环境保护局必须每天向永宁县政府审计室报告包括特里制药在内的几家药企的水取水量、用电量、排水量等，县政府有关部门对此进行审计。

因为正如宁夏回族自治区负责人指出的那样，永宁县委、政府不可能不知道特里制药生产的。

三个政府领导免职，公司理事长被刑事拘留。 自治区有关人员说，手这么重是因为情节极差，性质极其严重。

石泰峰书记向《法制日报》记者透露了一个细节。 他说自治区党委作出罢免钱克孝等三名官员的决定得到了党委、政府的一致通过。 党委都是常务委员会表明态度，坚决支持自治区党委的决定，没有任何意见分歧。 自治区政府的经理说。

公司对违法问题的彻底调查得到了当地群众的支持和支持。 原来的恶臭我们不敢打开窗户，污染问题反映多年也处理不了。 这次自治区党和政府做了很大的好事。 特里制药周围的大众纷纷称赞宁夏政府的铁腕污垢。

关于宁夏召开的历史上最严格的问责名单，国家环境保护审计的相关负责人认为是必然的。 他指出，中央环境保护审计从第一轮审计到回顾审计，力量不断增加，向地方传递压力，宁夏回族自治区借用中央环境保护审计，一方面严厉调查违法公司，另一方面加快产业变革。 他认为宁夏是生态环境脆弱独特的地方，破坏生态环境换取经济的暂时快速发展没有前途，最终平民生活没有改善，生态环境也被破坏。

这位负责人说，宁夏严厉说明了地方党政领导，认真调查了公司负责人，证明宁夏的铁腕污垢已付诸行动。 否则政府、监督管理部门会退一步，违法公司可能会退一百步。 他说，特里制药这样的违法公司如果处罚不到就会产生很大的负面效果。 一家违法公司以此为模型，认为处罚只是散步形式，避风而过。 这个负责人说公司最终不会长时间阻止违法行为。

宁夏回族自治区表示，钱克孝等3人被免职后，自治区纪委监察委员会成立调查组进行调查解决。 另外，命令银川市委和政府对自治区党委和政府进行深入检查，对银川市、永宁县的相关负责人也认真负责。 另外，自治区、银川市成立了涉嫌非法恢复特里制药的联合调查组，8月19日，调查组进入特里制药进行现场调查，依法调查公司违法事实的嫌疑，进行取证。

《法制日报》记者在宁夏的采访中得知，永宁县党政府的手被免职后，自治区党委政府已经在第一时间派遣了新的领导主持了永宁县的员工。 另外，特里制药停产期间，工人的生活也得到了全面适当的安排，特里制药的停产不会影响公司的稳定和员工的生活。 在此基础上，自治区和银川市加快特里制药的转移改造。

如果绿水青山是金山银山，我相信宁夏一定会在浴火中重生。 石泰峰说，必须从特里制药的非法生产中吸取教训，举一反三，巩固责任，落实措施，坚决贯彻大规模生态文明思想，进一步提高政治立场，增强四种意识，以实际行动执行中央决定的部署

本纸银川8月21日电

:费青松审编:qm

来源：亚洲公益报