【公益行】徐州市：革新社会化从业机制 比较有效有力监管社会组织

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随着社会组织的高速发展，组织规范化程度低，服务能力应该加强，社会管理系统人员少等现实问题和困难不断出现，给社会组织的监督管理带来了新的挑战。

江苏省徐州市迎难而上，探索和建立了开放的社会化事业机制。 今年以来，徐州市民政局通过外部部门信息表达的合作，整理了内部处室单位的关系，建立了社会组织的从业专家仓库和市级社会组织联合会，社会力量多人参加，实现了资源新闻的共享，决定了执行力。 该机制改变了外部由民政局单打、内部由社管进行处理室独斗的管理滞后的被动局面，全市社会组织的监督管理工作取得了初步效果。

流畅的信息表达机制严格关闭登记

徐州市民政局加强业务主管部门的信息表现，实行社会组织的直接登记管理和双重管理。 相关业务主管部门多，且也涉及政治审查、违法记录、重复登记等，受理社会组织申请成立登记时，积极与业务主管部门进行信息表达，在双方同意的基础上进行名称批准等相关业务。 确认对公安机关的要点和拟任社会组织负责人的政治背景、违法记录等进行信息表现的工商部门的要点和主办者是否登记了工商新闻等。

在徐州市民政局内建立信息表达会商制度，由公司管理处理、行政许可处理、政策法规处理、社会事业服务中心和执法支队负责人共同组成社会组织相关事业会商集团，在公司管理处理发行《关于开设临时存款账户的通知》之前，由社会组织机关 遇到麻烦时，吸收社会组织专家库相关成员参加会商。

召开徐州市社会组织联席会议，全市35个市级部门每半年召开一次例会，通报就业情况，促进各成员切实履行管理职责，促进部门间信息表达交流，协调处理社会组织管理工作中的重大问题。 联席会议建立了以成员为单位的联络员就业制度，定期表现信息表现情况，形成对社会组织一齐抓住共管的结构。

借助专业力量严格关闭教育。

徐州市重视社会组织自身的建设和专业训练，首先对新成立的社会组织建立训练制度。 社会组织联合会每两个月举办一次新成立社会组织训练会，邀请专家仓库律师、会计师和相关部门业务处室负责人等要点解读法律法规、民间非营利会计制度和党建、信用新闻管理等复印件，如何加强社会组织自身的建设 通过培训，普及社会组织相关的法律法规，确定事业要求，实现预告性管理的目标。

其次，建立库存社会组织分类培训制度，徐州市民政局每半年对社会组织进行一次分类培训:一是对社会组织负责人和法定代表人进行培训，提高领导工作的能力。 二是开展社会组织秘书长的培训，重点传授基本工作方法和秘书长地位的素质要求三是开展社会组织财务人员的业务培训，切实开展财务管理工作。 各届学习期满，考核合格后，主办者和承训者颁发结业证书。

最后，建立枢纽型组织实现自我教育，徐州市民政局带头成立了市社会组织联合会这一枢纽型组织，引进了社会化的事业理念，更好地完成了对社会组织的自我教育事业。 联合会设有领域协会商会、公益慈善、文化体育、教育训练、健康养老、社会操作6个职工委员会，履行加强党建、维权顺利、资源链接、公益、参加信息表达交流等职责。 联合会现在使正式会员单位迅速发展近300家，通过6个职工委员会分类建立了职工联络群，目前展望率达到市级社会组织的80%。 各职工委员会的负责人是这种社会组织群的总负责人，担任管理和服务的第一负责人。

职工齐心协力严格关闭监督管理

为了加强监督管理，徐州市民政局协调专业力量参与双随机一公开检查。 民政局政策法规处全程参与，由社管处理、执法支队联合行动、专家委员会财务专家参与，开展双随机一公开检查，以年检、年检不合格及企业可能收钱的领域协会商会、基金会为临检要点对象，社会组织的 加大巡逻力度，建立巡逻回顾制度，所有巡逻中发现问题的社会组织，重新调查资料，通过现场复查等方法促使整改，逐步实现社会组织的规范化管理。

徐州市还发布了《徐州市社会组织信用新闻管理办法》，向长期不参加年度检查、通过登记住所无法与社会组织联系的89个社会团体、112个民间非公司发送了《社会组织异常名单通知书》。 局网站增设了社会组织信用新闻板块，将纳入异常名单和重大违法失信的市级社会组织新闻向社会公开，接受公众查询，实现了动态监督管理。 将50家社会组织列入社会组织异常名单，1家社会组织列入重大违法失信名单。 此外，还实现了与市经信委员会的新闻共享。

完全的内部外部规章提高了执法力度，徐州市制定了《徐州市民政局行政执行程序暂行规定》和《徐州市民政局行政执法内部程序》，受理案件、违法线索内部移交、立案批准、案件处理、合法性审查、处罚前会商、重大事件 今年，社管办公室向执法支队移送了71条违反社会组织的线索(次)，对连续两年未参加年度检查的13家民办非公司单位做出取消登记的行政处罚决定，对3家社会组织负责人进行行政协商，依法进行违法社会

积极构建平台发挥作用。

在社会组织作用的发挥中，徐州市社会组织联合会每季度举行社会组织社区公益活动。 根据节日明确不同的主题，为社区老年人提供艾灸按摩、电路检查、书画礼物、照片礼物等服务，受到社区居民的广泛欢迎。 通过开展公益活动，切实发挥社会组织的作用，树立社会组织良好的社会形象。

发挥社会组织精准扶贫的特点。 徐州市民政局和陕西省宝鸡市扶贫嘴，捐赠援助项目，捐钱，帮助扶贫攻防行动。 市社会组织联合会在中秋前夕组织了部分会员单位，到局扶贫点开展扶贫接送活动，送大米、面粉、食用油、牛奶、月饼等节日食品，表达了社会组织对困难群众的关心和问候。 步骤，联合会进一步调查一些贫困村的指控，链接社会组织的资源，加强供求对接，实施精确的扶贫。

徐州市加强党建领导表率作用，创新社会组织综合党委成员组成，分管局长由书记、社管事务主任由副书记、三名委员分别由一名局机关同志和两名社会组织负责人负责。 加大社会组织党组织的建立率，具备条件的都设立党组织，不具备条件的都设立联合党组织。 加强党员教育管理，发挥党员在社会组织中的先锋表现率作用。

:甘再松审编:qm

来源：亚洲公益报