【公益行】江苏建设“阳光扶贫”监管系统—— 强化脱贫攻坚“安整个网络”

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核心阅覧

事实和数据实时反映责任状况和工作效果，用精确的监督推进精确的扶贫、精确的扶贫。

阳光扶贫监督管理系统不仅是监督平台，也是发现扶贫行业问题线索的重要来源。

你好。 申请最低生活保障后，我们发现你名下有小型巴士和商品房。 根据规定，你不满足最低生活保障条件。

今年年初，江苏省淮安市淮阴区袁集乡双庄村村民万某向乡申请了最低保障，但不久接到了不符合申请条件的通知。 没有阳光扶贫监督管理系统，我们很少发现万某不符合最低生活保障标准，系统为扶贫政策的正确实施提供了更科学有力的依据，最大限度地不妨碍错误保护的发生。 民政局副局长毕丰书感慨地说。

我们多次立足职能职责，加强政治负责，促使党委(党组)履行主体责任，把消除贫困的牢固纪律保障放在突出的位置，用精确的监督推进贫困扶助，推进准确的脱贫，增强群众的获得感。 江苏省纪委书记、监委主任蒋卓庆表示。

年以来，江苏省纪委监察委员会逐步推进全省阳光贫困扶助监督管理体系建设，加强扶贫行业监督的纪律执行责任和监督调查处分，扶贫行业信访通报明显下降，事件占有率大幅下降，新发问题大幅下降

新闻化公开化

每个责任主体的一切都被纳入了平台

扶贫行业是违反纪律事件的多发行业。 江苏省纪委常务委员、监察委员陈志扬介绍说，全省年惩治群众周围腐败和不正当行为的风气问题中，三农行业相关人员有6000多人。 特别是在全省扶贫攻势的主要战场苏北地区，部分设置区市与扶贫有关的事件占起草总数的60%以上。 不系紧制度笼子，问题就像割韭菜一样，一个接一个。 比较扶贫行业的现实状况，省纪委员会与相关市县合作优化了整合资源、科学重建进程，诞生了阳光扶贫监督管理系统。

年初，省纪委员会开始贫困扶助行业专业管理，推进阳光贫困扶助监督管理系统建设试验。 3月指导淮安市先行试验，建设阳光扶贫监督管理系统。 6月总结宣传淮安考试的经验9月末苏北5市的所有在线运行。 12月中旬的日光扶贫监督管理系统实现了全省13个设置区市的全覆盖。

打开阳光扶贫监督管理系统，发现其中整合了多个部门的大数据资源，通过新闻化、公开化，加强了对扶贫对象、资金录用、项目运营、责任执行等情况的日常监督和动态监督管理。 记者可以手边打开淮安市阳光扶贫网资金检查监督栏，实时检查全市扶贫资金的相关情况。 例如，点击淮阴区年省级精确扶贫资金清单，可以看到渔沟镇投资经营性用住宅项目，财政已经支付了该镇58.5万元，点击项目收益，该项目收益已经产生3.51万元

我们把扶贫运动的各项责任主体全部纳入平台，敦促党委政府落实主体责任，职能部门履行监督责任，加强纪检监察机关的再监督职能，把各部门扶贫事业任务和实务效果全部放在监督管理平台上，从事 省纪委监察委员会党风政风监督室副主任王洪连表示。

数据匹配科学警报

及时发现违反纪律问题的线索

徐州市睢宁县沙集镇东风村董某年并入建段立卡，家庭人口3人。 年末，阳光扶贫监督管理系统通过数据核对，警告该家庭的成员董某(户主之子)，购买了长安品牌的小型面包车。 根据这个警告消息，沙集镇东风村会计确认董某现在在县城做净水器生意，这辆车正在采用中，结婚了，和父母分开生活。 东风村报告了警告消息，提出让董某退出建设卡。

今年7月，县纪委监察委员会经过日光扶贫监督管理系统，东风村扶贫专干王某发现董某不仅没有从建设性立卡上退出，还增加了两名家庭成员。 县纪委监察委员会要求镇纪委立即审计，镇纪委审计后，将董某及其妻子、子女从建设卡中清算，收回很多利益后，分为全村建设卡的低收入家，王某被建设卡的低收入家给予努力的谈话解决。

阳光扶贫监督管理系统不仅是监督平台，而且是发现扶贫行业问题线索的重要来源，为调查扶贫行业的腐败和作风问题提供了有力的支持。 利用全省阳光贫困扶助监督管理系统的数据核对、全程痕迹、轨迹查询等功能，掌握虚报欺诈、优厚友等违纪问题的线索，以及履行责任弱、监督管理不严格、形式主义、官僚主义、虚假贫困扶助、数字扶贫等 淮安市以来，扶贫行业立案事件约30%的问题线索来源于监督管理系统。 徐州市在监督管理系统中设置了农村干部的直系亲属相关查询模块，迅速发现村干部的优亲友问题。 宿迁市泗阳县每季度通报合作负责人、合作负责人入村、入户访问情况，将各乡镇、合作负责人未完成数量、未访问数量名单公开，为有问题的个体命名，今年1月至9月，全省各级纪检监察机关违反扶贫行业纪律事项

把监督纳入关键的地方

不需要围着吃饭打苍蝇

11月14日上午，泗阳县南刘集乡石渡村村民陈侠在家门口加工从村工厂带回的帽檐。 本来我身体不好，长时间腰椎间盘突出不能重劳动，但年初丈夫突然中风失去劳动力，家里变得更困难了。 陈侠让记者，帮助干部每隔三股五分来看望一次，首先我丈夫得到了残疾补助，还给我零工，筹集资金修理旧屋顶，谢谢。 打开支持人员桌上的阳光扶贫客户端，发现每季度都有干部访问详细情况，记录贫困家庭的基本新闻、支持新闻、收入新闻，其中来自财政和捐赠的资金由系统自动生成，今年以来累积

阳光透明，是阳光扶贫监督管理系统宣传以来江苏扶贫事业的关键词。 通过阳光扶贫网和手机客户端，大众可以轻松调查自己享受扶贫政策的情况，还可以了解所在村的所有扶贫新闻，如果发现疑似违规问题，可以通过网站及时通报。 以前扶贫都是干部的事，我们把目光放在政策上。 很多村民说，如果有阳光扶贫监督管理系统，什么都公开了，心里更开朗了。

以前围着吃饭打苍蝇，现在为了消除贫困复盖了整个网络，苍蝇没有飞起来。 省纪委监察委员会第九纪检察监察室副主任章健介绍说，阳光扶贫监督管理系统将监督纳入资格准入审查、资金支付采用、项目实施管理等重要环节:在资格准入方面，由公安、人社、民政、居住建设、财税等12个部门管理 去年，在不符合条件的建设卡低收入人口30.8万的基础上，今年全省又发现了疑似新闻34311条，核定了5966户，15943人。 在资金采用方面，各区市监督管理系统共收集12个部门、32条资金线，共计收集283亿元扶贫资金，细分扶贫资金回收、支付、发放、招聘流程，扶贫资金正向扶贫对象和援助项目 在项目实施中，监督管理系统规定了扶贫项目申报的明确化、权利属性的确认、资金的支付、收益分配、业绩判断等流程，不仅项目的基本状况进入系统，而且项目的申报、招标、检查

江苏省纪委副书记、监察委员会副主任周广智表示，下一步，江苏将优化阳光扶贫监督管理体系，开展村务监督、集体三资管理、农村党建、社会管理等行业。

人民日报(年11月27日版18版)

:才疎学浅审编:qm

来源：亚洲公益报