【公益行】《关于做好村规民约和居民公约从业的指导意见》出台

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12月27日，民政部召开信息通气会，发表了《民政部中央组织部中央政法委员会中央文明办公室农业农村部全国妇女联合会关于村规民约和居民条约工作的指导意见》(以下简称“指导意见”)。 民政部基层政权和社区建设司、中央组织部组织二局、全国妇女联盟权益部等文件起草部门的相关负责人出席了会议，介绍了《指导意见》的相关情况，回答了记者的提问。

以习大同志为核心的党中央高度重视市民条约、乡规民约等基础自治团体规范在社会管理中的重要意义。 党的十八届四中全会提出了市民条约、乡规民约、领域规则、团体章程等社会规范在社会管理中的积极作用。 党的十九大以来，习大总书记多次发挥村规民约的作用，发出教育贫困群众、诱惑陈规陋习、建设文明新风等重要指示。 贯彻习大总书记的指示精神和中央决定部署，民政部、中组织部、全国妇女联盟等7个部门共同发表《指导意见》，为规范和加强村规民约和居民条约工作而全面部署的，是首次以中央和国家机关有关部门的名义共同公布的村庄

《指导意见》深入贯彻党的十九大精神和习大新时代中国特色社会主义思想，构建人民群众共同建设共同治疗共享的基础社会治理结构，回应城乡社区治理的新期待，科学近年来各地各部门签订了村规民约和居民条约 正确把握实际事业中存在的问题和不足，从整体要求、第一文案、程序制定、监督执行和组织指导等五个方面对村规民约和居民条约的工作提出规范要求，年全国所有村庄、社区普遍制定或修订 在党组织领导下推进自治、法治、德治相结合的现代基础社会管理机制的从事目标，逐个发挥村规民约和居民条约的积极作用，推进多维依法管理。

《指导意见》确定村规民约和居民条约的制定或修改事业应遵循再党的指导、再合法合规、再民主化、再价值指导、再地产性五大原则。 提出日常行为规范化、维护公共秩序、保障大众权益、调整大众纷争、民风民俗诱惑等五个方面的重要复印件。 为了满足社会的关心，现在存在的一点酒席滥用、天价彩礼、厚葬薄养、登顶财富、浪费浪费等要、懒惰行为、家庭暴力、拒绝老人赡养、女性，特别是结婚、离婚、侵害女性的合法权益、黑涉恶、黄赌毒等突出 村规民约、居民条约通常比违反时提出相应的惩戒措施。

《指导意见》对村规民约和居民工约的制定程序作了详细的规定，确定了通常必须经过舆论征集、草案的制定、审查申请、表决、备案公布五个步骤。 《指导意见》要强调监督的执行，乡镇、街道要加强监督检查，把执行情况作为抓住基层组织建设的经常性工作，防止流于形式。 村(居)务监督委员会把执行情况纳入监督复印件。 健全完整的奖惩机制，通过模范创立、批判教育等方法，促进村规民约和居民条约的遵守和执行，具有很强的指导性和可操作性。

《指导意见》始终与党的全面领导勾结，制定、组织监督村规民约、居民条约各方面、全过程，加强县、乡、村(社区)各级党组织的指导和关闭作用，村规民约、居民条约体现党的意志主张，作为基础的群众 发挥民主，在制定过程中重复村(居)民会议的法定形式，把村规民合同、居民条约的修改纳入城乡社区协商的框架体系，比较有效地结合有机推进，把协商作为制修改的重要环节，扩大村(居)民 依法多次工作，村规民约、居民条约在制定程序中必须符合村民委员会组织法、居民委员会组织法的有关规定复印件中不得违背宪法和法律精神，不得妨碍和侵害个人、集体的合法权益和国家利益 在执行监督上明确村规民约与法律、道德的关系，强调防止村规民约、居民条约代替法律的问题方向，强调当前村规民约、居民条约从业中存在的制定程序不规范、违反文案、侵犯大众合法权益、乡镇备案

为了加强村规民约和居民条约职工的组织指导，《指导意见》确定了各级各部门的职责任务。 县级党委政府要统筹规划、处理重要问题、组织推进乡镇(街道)要履行主体责任，加强领导关照，具体推进执行。 组织、民政部门要正面协调，政法、文明运营、司法行政、农业农村、妇女联盟等部门要密切合作，齐心协力推进，切实落实《指导意见》的各项要求，取得实效。

:涂伝博审编:qm

来源：亚洲公益报