【公益行】山西：议事不出社区 服务上门入户（倾听·关注基层治理）

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核心阅覧

山西阳泉市作为省内唯一入选的全国社区管理和服务创新实验区，3年多来，社区、社会组织、专业社工解决问题，培养了许多主体，着手推进三家公司的联动，以社会管理重点为基础

山西阳泉周围被山包围，城区位于高低起伏的山间中间，经过城市桃河。 55.88平方公里范围内，高层住宅密集，6条街，分布着50个社区，其中许多是老小区。 年7月，阳泉市入选第三届全国社区管理和服务创新实验区。 年12月18日，阳泉市在全国社区管理和服务创新实验区被检查。 这个实验区正在探索如何推进社区管理创新？？

三家公司联动，项目制促进许多主体的参与

307个社会组织登记备案

民政部在阳泉市建立全国社区管理和服务创新实验区的课题是培养许多主体，推进三家公司的联动。

三公司联动是指在社区管理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动更多人共同参与。 阳泉市城区的社区、社会组织、专业社工都破题，各自很强。

以社区为例，现在阳泉市所有社区都设有五中心、三室和两站。 社区公共服务中心、党员服务中心、居民议事中心、文化活动中心、老年服务中心的活动场所的加强部署，为社会工作者、社会组织的作用提供了坚实的保障，206名具备专业资格的社会工作者的参与

在金三角社区活动室，金晚霞模特队的队长赵丽萍带领大家，随着音乐的节奏练习旗袍表演的舞步。 活动室的墙上挂着这个社区的社会组织标志，金牌管家家庭服务协会聪明的树金晚霞爱文化协会等近30个社会组织在这里生根发芽。

一个是内生资源，一个是输入资源。 这个地区的居民既可以自我服务，也可以利用外来力量支援服务。 我们的社区服务做好了，但也可以输出外部服务。 52岁的金三角社区党支部书记王秀梅干做了18年的社区事业，感觉到很多事情:以前的社区事业是行政班，住户找来的，所以我们工作。 现在社区成了千手观音，可以利用这么多社会组织为住户提供一系列的服务。 现在，阳泉市的都市部有307个社会组织登记备案，涵盖了包括青少年成长孤独症、训练老年人照顾等各种行业。

建了三家架子，怎么联动？ 联动的关键是项目制驾驶。 以养老服务事业为例，阳泉市投资380万元左右，建设了阳泉市城区老年护理中心、22个社区老年人日托中心、7个社区养老服务站。 专业社工、专业社会组织通过养老服务项目上传社区，得到居民的一致同意。

党建领先，基层组织网络深度强

39网格党支部的夯实基础

阳泉市义井社区遇到史新时，这个城市社区建设管理局的负责人在街上走着。

随着史新进入义井社区红色教育基地，社区老党员、红色收藏家张贵银的收藏其中包括抗日战争、抗美援朝时的文件、人物照片、2000多件实物。 义井社区党支部副书记李美芳介绍他们在基层党建中领导基础管理，红色教育基地是平台。

史新介绍:阳泉市经过探索，建立了1+7+x的社区党建模式。 1+7+x是围绕社区党组织的核心，发挥社区党建与社区管理相结合的七项措施，推进社区党组织在实验区内的各项事业。

其中重要的是1。 从纵向来看，他们构建了街道党工委员会社区大党委网格党支部单元党组的基础党建组织网络，全区273网格中有网格党支部359个。

如何激励这些基层党组织发挥作用？ 历史新说:除加强学习教育制度常态化外，我们还深化共同建设，推进项目式服务，将在职党员推广到社区，共报告9000多人，领取服务岗位的党员4200多人，参加团队服务，199

完善社区协商、基层群众自治制度

56510机制促进所有人的参与

北苑居区建于1990年代，位于中心广场社区。 年末，由于房地产企业撤退，小区环境卫生没有得到管理，小区居民向居民委员会反映了问题。

当时，与这个问题相比，社区党总支、邻居家理事会决定召开会议研究，开始议事协商制度。

前后3次，在中心广场社区附近的客厅，由单元长、房地产企业代表、产权单位负责人、社区党组织代表等参加的听证协商会以是否重新雇佣房地产企业的小区环境管理等议题为中心展开。 最后经过协商决定，园区不雇佣房地产企业。 居民居民共同雇用清洁工采用清洁环境卫生的方法，9240元的费用由单元长每年访问领取。 一周的公示没有异议后，这个决定将被实施。

社区协商制度是基层大众自治的重要复印件。 阳泉市探索了包括五级协商会议室6个协商步骤等在内的56510个机制。 史新介绍，以往的社区议事也许可以由两三个人决定。 社区协商议事制度的确立之所以完全，是为了社区全体居民参加，全体人员竭尽全力，全体人员共享，社区居民委员会拥有权利，给予能量，夺回住处。

:陈兵审编:chengfang

来源：亚洲公益报