【公益行】致公党中央：统筹做好易地扶贫搬迁安置和社区管理从业

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日前，记者从致公党中央召开的信息通气会得知，致公党中央就扶贫转移进行了主题调查，提出了相关提案。

现在我国正处于全面建设小康社会的决赛时期，一方水土养不起一方人的贫困问题是突出的短板。 扶贫转移作为消除贫困攻防战中五项精准扶贫工程的重要措施，贫困地区群众通过扶贫转移转移贫困窝，转变贫困业，拔除贫困根。

根据公党中央调查，现在的扶贫转移主要以集中转移配置为主，兼顾少量插花式分散配置和对城市的购买配置。 国家接受贫困救济严格执行人均住房面积标准，实行挨家挨户，进行新的解体，保证转移户不负债的转移群众转移后的迅速发展问题放在第一位，扶贫转移效果显著。

此外，异地扶贫转移也有问题。 一是在国家一级没有制定容易转移住房所有权的问题相关政策，缺乏对各地的统一指导。 二是加快转移进度，存在用地手续、计划手续不完整、改变土地用途、改变计划项目的现象，项目检查难以辩证等问题。 三、部分搬迁者入住后不愿意及时拆除旧房，不符合依法集约用地和农村宅基地的住房政策，影响安置房的不动产登记手续。 四是资金保障不足，安置小区建设前期投入大，为扶贫而容易转移安置住宅的后期不动产权籍调查和确权登记的经费保障不足。

为更好地保障转移群众的合法不动产权利，实现转移群众的后续快速发展能力，提高转移社区的管理水平，向公党中央提出建议。

加强顶层设计，为扶贫早期规划住房所有权转移问题。 一是必须在国家一级尽快公布相关政策或统一指导意见，明确或鼓励有条件的地方搜索试验方法，为地策，为扶贫提前公布住房产权明确和登记实施方案。 二是及时决定住房所有权的归属，以免短期不适应城市就业生活的一些人转让住房，返回转移地生活，导致转移贫困。 三、政府利用国有建设用地统一建设的安置房，处理经济适用房的产权，按经济适用房政策管理的集团所有土地建设的安住房产权按农房产权登记。 另外，将切实开展扶贫住房转移产权办理的前期准备工作。

容易加强扶贫转移集中安置区的社区管理工作。 在广泛征求转移群众意见的基础上，建立社区自治条约，用制度管理人，规范转移群众的行为。 二是加强社区党建工作，一方面领导党建工作，另一方面积极发挥党员的模范领导作用，吸引和推进转移群众亲自参加社区建设和管理。 另一方面，党员先展开员工团结群众，帮助群众处理困难，切断地缘和亲缘作为纽带形成团体介入条件。 三是加强对移民大众的政策推广和教育，通过文明礼仪、环境保护、社区管理等推广教育，改变移民大众的思想观念，改掉恶习，提高大众文明素质。 四、组织转移群众开展各种娱乐活动和交流活动，推进转移群众的积极交流，使之相互融合。

在扶贫转移资金保障力度方面，致公党中央认为，中央应该进一步加大转移支付力度，减少地方县区易地贫困扶贫转移资金投入压力，保障易地贫困扶贫转移设置点的优质建设。 并提高宅基地复原用地指标转让费对区县级财政的返还比。

:甘再松审编:chengfang

来源：亚洲公益报